各县区人民政府、市级国家行政机关各委办局：

经市人民政府研究，同意市房管局上报的《关于解决城镇居民住房特别困难户的意见》，现予转发执行。请五华、盘龙、西山、官渡四个区政府及各委办局积极配合，共同做好我市特困户的“解困”工作。

昆明市人民政府

一九九0年十一月二日

关于解决城镇居民住房特别困难户的意见

市人民政府：

为了做好我市城镇居民住房特别困难户（以下简称“特困户”）的“解困”工作，根据我市的实际情况，现提出以下意见，如无不当，请批转执行。

一、特困户的范围

凡户口在五华、盘龙、西山、官渡四个区，按在册常住户口人均居住面积在2平方米以下（含2平方米）的城镇居民户，为特困户。

二、解决特困户住房的原则和办法

1、解决特困户的住房，按照谁家的职工谁负责，各级政府予以帮助和支持的原则，采取多渠道、多途径办法解决。

2、凡有建房、购房能力的单位，应负责解决本单位特困户的住房困难。在分配单位住房时，必须优先解决特困户的住房问题。从现在起，凡有特困户的单位，在特困户住房未解决前，规划部门不批准建盖三、四、五类住宅。

3、对建房、购房能力有限的小厂小社，可由单位和特困户共同出资，参加由市房管局负责开办、政府给予适当优惠政策的“解困”住宅合作社，以解决单位特困户的住房问题。

4、无工作单位但有一定经济能力的居民住户，可由个人申请参加市房管局组织开办的“解困”住宅合作社或购买政府投资建盖的解困房。

5、由政府投资建盖的解困房，实行先卖后租的原则。有购房能力的特困户，暂按每平方米313元的优惠价格定价，一次付清房款后，方可办理产权证件。经批准租房的特困户，租金标准按昆明市现行租金标准的一倍计租，并按规定收取保证金。

6、确属无工作单位并且基本生活经济困难的居民户，经逐级审核后，由市、区房管部门统筹解决住房问题。住户按规定缴纳租金，并可酌情减免房屋租赁保证金。

三、特困户的申请程序

凡属本意见第一条范围内的特困户，单位职工由单位，无单位居民户由个人向所在地居委会提出申请，经居委会、房管所调查落实，区“解困”办审核、市“解困”办批准后，方可列为特困户。

四、房屋租赁保证金标准及用途

房屋租赁保护金按房屋的使用面积一次性计收，其标准如下：

土木结构，每平方米20元

砖木结构，每平方米30元

砖混结构，二等每平方米40元

砖混结构，一等每平方米50元

用调剂出来的旧房屋“解困”的，房屋租赁保证金按以上标准折半收取。房屋租赁保证金在住户退房时如数退回，不计利息。如今后推行房改需购房时，住户交纳的保证金可冲换购房款。住户在使用房屋期间，如违反规定私自改变房屋结构或损坏房屋时，可用保证金折抵维修费和罚金。

房屋租赁保证金由各区房管局负责收取。房屋租赁保证金及出售解困户收回的资金，均集中到市房管局专户存储，并作为全市解困房源的资金专款使用。

五、其他

1、对利用解困房搞不正之风的单位和个人，视情节轻重，由其主管部门和市、区房屋管理行政部门给予批评教育，行政处罚、行政处分。触犯党纪、政纪和有关法律的，依法论处。

2、本市各县需进行城镇住房“解困”的办法和方案，由各县人民政府根据自己的实际情况，参照本意见自行制定实施。

3、本意见报经市人民政府同意后，自批准之日起执行，昆明市房地产管理局可据此拟定实施方案贯彻执行。

昆明市房地产管理局

一九九0年十月十八日