二是金融领域，特别是银行、保险和证券等。目前，民间资本对于进入金融领域有着极大的兴趣。在加强监管的前提下，民间资本可以有选择地进入一些金融领域，如发展民营银行。在短期内，可先进行试点，摸出一套规律及监管的办法后，再进行推广；
　　三是传统的垄断行业，如电信、铁路、民航等。这些领域目前对民间资本的进入尚有一些障碍，随着这些障碍的拆除，将会有更多的民间资本进入；
　　四是一些公共领域，如教育特别是职业教育与高等教育、医疗卫生等，这些领域的一部分可以引导民间资本来投资，减少政府的压力；而且，由民间提供服务，可以提高效率，细分市场，达到双赢的局面。
　　上述很多领域已经开始逐渐向民间资本开放。我国加入WTO后，随着外资进入步伐的加快，我国很多领域将纷纷向外国资本开放。在对外开放的同时，我国应加快对国内民间资本开放，最好是先行对国内民间资本开放。因为这能使自身的技术、管理和资本实力相对处于弱势的国内民营企业，可以在WTO缓冲期内成长起来，与外国资本将来在同一水平上竞争。

　　政府投资不与民争利原则
　　汤敏：启动民间投资，要引导民间资本进入一些新的领域，首先要坚持一个原则，即：民间能办的事，尽量让民间去办。
　　政府只投资在民间资本不愿参与的一些领域中。世界银行与亚洲开发银行在选择投资项目的时候，都要遵循一个原则，即商业银行或各国政府自己愿意干又有能力干的项目，他们不应该去争。这条原则，可以简单地概括为“不与民争利”。
　　“不与民争利”并不意味着政府就无所作为。除了制定政策、搭建平台、维护公平竞争外，政府还可以通过示范项目，包括在初期对民间资本投资企业提供一定资金的方式，来把民间资本引导到这些对他们来说还是比较陌生的领域。用所谓“公助民办”的方式，办一些试点项目。一旦这些试点证明这些投资有着高于市场的平均回报率，大量的民间资金就会涌入，那时政府资金就可以退出这些领域。
　　我们相信，随着民间投资的进一步启动，随着政府支持民间投资力度的进一步加大，我国经济增长还能上一个新的台阶。