而据绿色和平污染防治项目主任张凯介绍,除了三星电子(涉及两家工厂),至调查截止时,仅中国中煤能源股份有限公司和潍柴动力股份有限公司2家公司公开了其污染物排放信息。在公开信息的4家工厂中,最多的一家公开了6种污染物信息,最少的2家仅公布了2种。“这种情况仍比较遗憾,”张凯说,“因为《办法》并没有细化应公开污染物的种类和排放去向,所以企业公开的污染物信息仍然十分有限。而与此形成鲜明对比的是,在欧洲、美国等企业污染信息公开系统更为完善的地区,榜单上这8家跨国公司的工厂公布的信息也相应地更为详细,尤其是与公众健康和环境密切相关的有毒有害污染物方面的排放信息。”
整改是最基本的态度
在绿色和平污染物排放信息调查问卷发送后,很多企业都积极进行了整改,排放超标的企业也在环保部门随后的检测认定中污染物排放达标。
雀巢就是其中之一。雀巢公共关系部经理何彤告诉记者,天津雀巢普瑞纳宠物食品有限公司在政府公布的不合格排放企业名单中出现后,雀巢就立即对其进行了一系列的整改,并且在随后的检测中被认定符合规定。
“雀巢一直很尊重并遵守当地政府有关环保方面的法律法规,从1999年到2008年,雀巢中国工厂将每吨产品水消耗量减少了57%,每吨产品能源消耗量减少了58%。同时,雀巢10家在华工厂已经获得ISO14001认证。我们还计划在2009年年底之前所有雀巢在华工厂均获得该认证。”何彤介绍说。
壳牌(中国)有限公司公共事务董事刘小卫也表示,壳牌早在去年就对壳牌道路工程(上海)有限公司生活污水超标排放的原因进行了分析调查,并立即对设备进行维修和更换部件。“不仅如此,公司还制定了一个长期改善计划,考虑将生活污水纳入城市污水处理中心,并向董事会报告和申请预算。董事会共批准了15万元人民币的整改预算。”刘小卫说。
对此,绿色和平方面认为,虽然这些公司均表示已经对污染工厂进行了整改,但在声明中均未提及是否依照 《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)公开污染物排放信息。“首先,我们看到了企业对污染行为进行整改的行动。作为超标企业,进行整改是企业最基本的责任,停止排污,是对企业最基本的要求。但是,我们认为企业对污染行为进行整改后仍有进行环境信息公开的义务。”张凯说。
不是“揭短”亦非“惩罚”
针对企业的不同反应和处理情况,绿色和平项目主任马天杰分析认为,对于公布污染物排放信息,企业在理解上还存在很大的偏差。“企业往往将其视为对污染物排放超标企业的一种惩罚措施,而地方环保部门也存在一些误会,在这个问题的处理上强调‘重在纠正’,而忽视了对环境信息公布的监督。”
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