(三)全面推进各项规划前期研究和编制工作。

　　国家环保“十二五”规划要争取尽早发布实施，避免编制报批进度规划实施的不利影响，今年要确保完成国家和各省基本思路研究工作，同时积极部署和启动重大的专题研究和重点专项规划的前期研究。一是要处理好基本思路和规划之间的关系、总体规划和专项规划的关系。各规划之间要注重衔接;二是积极启动各专项规划前期工作，推进各专项规划的编制;三是要深入研究总量控制专项规划实施问题。分析氮氧化物、氨氮、总氮、总磷、重金属等新的污染物总量控制纳入规划的可行性;四是科学分析确定各规划环境质量目标，强化民生保障。着力解决环境质量评价体系与老百姓感受不一致的问题，强化对政府的环境绩效考核;五是将工业污染全防全控和环境风险防范作为规划的重要领域。

　　(四)下大力气把“十二五”规划前期研究和编制工作做实做深。

　　一是要加强组织领导，组建队伍，落实经费。各地要将机构组建情况上报环境保护部;二是要转变观念，提高社会参与度，加强沟通衔接。要充分吸收社会各界的意见和建议，提高规划编制的透明度和社会参与度，同时要积极协调发改、财政等部门，尽可能的多落实项目，并注重与同级规划之间的衔接;三是要进一步把握决策性研究特点，做好技术经济可达性分析;四是要统筹规划研究编制工作和日常工作，强化规划对明后两年重大专项预算安排的先导作用。五是强化地区特色，积极主动做好直选动作，丰富国家规划内容，确保规划的针对性和可操作性。各地要大力推进区域性特征因子和总量控制制度的实施，同时环保规划要积极落实主体功能区要求，以环保优化发展。

　　舒庆司长传达了全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议精神，他指出国家环境保护“十二五”规划前期研究和编制工作已先期启动，形成了基本思路初稿，要进一步把握“十二五”环境形势，体现国内国际发展的新要求，深入分析经济形势，强化生态文明，进一步完善国家环境保护“十二五”规划思路。环境保护部规划院吴舜泽副院长对国家“十二五”环保规划基本思路的编制情况进行了讲解。全体与会代表就周建副部长的重要讲话和国家“十二五”环保规划基本思路进行了分组讨论。