各铁路局，工程、建筑、通号总公司，第一、二、三、四勘测设计院，电气化、大桥、隧道、建厂工程局，经规院，鉴定中心：

　　为促进铁路勘测设计改革，提高前期工作质量和水平，现将《铁路建设项目方案竞选暂行办法》予以公布施行。

　　本办法的工作阶段与《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）相一致。在新的文件编制规定出台之前，方案竞选的深度和内容将在方案竞选说明书中说明。

　　根据目前勘测设计现状，今年先在规划、预可行性研究阶段实行方案竞选。对个别初测工作量较小的项目，按现行初步设计开展招标试点，待取得经验和各方面条件成熟后，再全面展开。

　　铁路建设项目方案竞选暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为改变对铁路建设项目设计下达指令性计划的状况，建立竞争机制，提高铁路前期工作质量和水平，规范方案竞选，制定本暂行办法。

　　第二条　本办法适用于铁路基本建设大中型项目的前期工作，包括特大桥、长大隧道、枢纽、电气化及通信信号等独立项目。

　　第三条　根据铁路中长期发展规划，对有条件的建设项目，均按照本办法实行方案竞选。

　　第四条　坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，组织方案竞选。参加竞选单位不受地区和部门限制。

　　第五条　方案竞选工作应参照执行建设部《建设工程勘察设计市场管理规定》。

　　第二章　组织与管理

　　第六条　设立方案竞选领导小组，由铁道部发展计划司、建设管理司、运输局、鉴定中心及有关单位的领导计5～7人组成。主要职责是：确定方案竞选项目要求，监督、检查竞选活动，协调、解决重大问题，评出中选方案，报部领导批准。方案竞选工作的具体组织实施，由铁道部发展计划司负责。

　　第七条　在方案竞选领导小组下，设立评审专家组，由非参选单位的专家9～11人组成。主要职责是：评议、评选竞选文件，提出评选情况报告和方案评定意见，推荐中选方案。

　　第八条　参与方案竞选的有关单位和人员，要对竞选情况严格保密，违者将严肃处理。

　　第三章　竞选程序

　　第九条　根据铁路中长期发展规划和建设的安排，由铁道部发展计划司确定方案竞选项目。由铁道部列入铁路勘测设计年度计划。

　　第十条　方案竞选采用邀请方式。干线项目可邀请2～3家具有竞选项目设计资格的单位参加，独立项目可邀请较多单位参加。具有相应资质的两个单位也可以组成联合体参加竞选。

　　第十一条　方案竞选程序

　　1．铁道部发展计划司负责编制方案竞选说明书。

　　2．确认邀请的参加竞选单位，由参加竞选单位领取方案竞选说明书。

　　3．参加竞选单位编制报送方案竞选文件，按规定的时间密封送达铁道部发展计划司。

　　4．由铁道部发展计划司主持召开竞选方案介绍会。竞选单位介绍竞选方案，并做必要的解释和答疑。

　　5．评审专家组审阅方案竞选文件，进行评议、评选，推荐中选方案。

　　6．方案竞选领导小组确定中选方案，报部领导批准后发送中选通知书。

　　第十二条　方案竞选说明书的主要内容

　　1．方案竞选项目的范围。

　　2．竞选文件的编制内容及深度要求。

　　3．报送竞选文件的有关规定（如报送时间、报送方式等）。

　　4．竞选组织单位联系人。

　　5．其他需要说明的问题。

　　第十三条　参加竞选单位未按方案竞选说明书要求时限和方式报送竞选文件，按自动弃权处理。

　　第四章　评选和中选

　　第十四条　评审专家组成员应全面、系统地了解方案竞选说明书的内容、评分办法和评分标准。认真审阅方案竞选文件，参加竞选文件介绍会，科学、公正地进行评议。

　　第十五条　评选采用百分制、分项计分的办法。在规划或预可行性研究阶段，侧重于修建意义分析，客货运量预测，重大方案比选，投资估算，经济评估及控制造价措施等。在项目可行性研究阶段，除对运量预测和重大方案比选外，要突出主要技术标准，主要技术方案，局部方案比选，推广先进技术，主要工程数量，投资估算，经济评估及控制造价措施等。具体办法另行公布。

　　第十六条　评审专家组在充分评议的基础上，采用无记名方式独立投票。评审专家组每位成员都要对各竞选方案提出评分说明，并提出推荐中选方案。凡分数有涂改的票为废票，如需修改，应另换新票。

　　第十七条　铁道部发展计划司指定专人，负责计票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即为评审专家组推荐中选方案。如前两名分数相同，可重新投票或报方案竞选领导小组决定。对评审小组成员个人评分严格保密，不予公布。

　　第十八条　评审专家组应将评选情况、方案评审意见和推荐的中选方案，报方案竞选领导小组审定。

　　第十九条　未中选的竞选方案文件不退还竞选单位。中选方案应采纳未中选竞选方案文件中的合理内容，竞选单位不得以此或其他原因为由提出经济补偿或其他要求。

　　第二十条　对参加竞选单位工作成本给予适当补偿，在年度勘测设计计划中下达。对中选方案的单位，按设计收费标准补足费用差额，在年度勘测设计计划调整时下达。

　　第五章　附则

　　第二十一条　凡其他有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。

　　第二十二条　本办法自颁布之日起实施，由铁道部发展计划司负责解释。