根据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发 〔2005〕12号）规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同 时具备下列情形的，劳动关系成立： （1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用

根据部《关于确立有关事项的通知》（劳社部发

 〔2005〕12号）规定，招用劳动者未订立书面，但同

  时具备下列情形的，劳动关系成立：

 （1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

 （2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动

      者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

 （3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

  用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭  证：

 （1）支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

 （2）用人单位向劳动者发放的"工作证"、"服务证"等能够证明身份的证件；

 （3）劳动者填写的用人单位招工招聘"登记表"、"报名表"等招用记录；

 （4）考勤记录；

 （5）其他劳动者的证言等。

  其中，（1）、（3）、（4）项的有关凭证由用人单位负举证责任。