耕地面积的急剧减少,将威胁到我国的粮食安全。这引起中央领导的高度重视。胡锦涛总书记强调： 要实行最严格的耕地保护制度。 温家宝总理指出： 近几年基本农田被大量占用,必须实行特殊的保护,这是当前最急迫、最重要的任务。 保护耕地,就是保护农业综合生产能力,就是保障国家粮食安全。

尽管国家采取了多种措施,但是,与土地出让有关的违法现象依然屡禁不止,因为 百分之七十留给有关地方人民政府 的这块大蛋糕太诱人了。尽管法律规定这 百分之七十 都专项用于耕地开发,但是,仅仅有这样一个原则性规定,对地方政府几乎没有任何约束力。

黄河代表的建议,可以彻底解决这个问题。一方面,将建设用地土地出让金统一收至中央财政。另一方面,明确该部分财政收入本届政府不能现收现支,就去掉了地方政府盲目出让土地的利益动力。这样,不仅可以更好地落实基本农田保护这一基本制度,加强耕地保护,也可以将地方政府从对土地出让的狂热中解脱出来,转而以科学的发展观,规划本地经济的发展。同时也可以解决房价虚高问题,促使房地产业的健康发展,可谓一举多得。