来源：人民政协报 作者： 日期：07-10-31

“刑事辩护制度是的一项基本制度，但我国刑事辩护的现状不尽如人意。”7月26日，全国政协专题调研组在青海省西宁市了解到，目前司法实践中，对刑事案件中律师的限制过多，导致刑事案件辩护数量和质量逐年下降，法律赋予被告人有权获得辩护的权利难以得到保障。

　　据青海省司法厅律师公证管理处处长刘伯林介绍，青海省法院2005年审理的一、二审刑事案件总数为3600余件，同期由律师辩护的案件总数为1215件，占总数的33.7％。2006年审理的一、二审刑事案件总数为3400余件，由律师辩护的案件总数为1120件，占32.9％。律师辩护率呈下降趋势。

　　“这与全国的刑事辩护状况是吻合的。”刘伯林分析说，律师刑事辩护业务的减少，说明了法律对律师在刑事诉讼中的职责定位不够准确，虽然法律明文赋予了律师的各项权利，但因缺乏有效的制度保障，使得律师在行使辩护权时受到诸多限制，让律师在履行刑事辩护职责过程中如履薄冰。

　　青海省司法厅副厅长、省律师协会副会长庞顺泽说，目前，律师在刑事辩护中普遍存在“六难”，即会见难、调查取证难、阅卷难、执业豁免难、申请取保候审难、采纳律师辩护意见难。辩护律师的权利不能保证，犯罪嫌疑人、被告人的权益就更难以保障，造成控、辩、审三角的失衡，最终影响司法公正。

　　“律师制度的建立为我国司法制度完善立下了很大功劳。”调研组组长、全国政协社会和法制委员会副主任张福森说，目前律师法修改草案已经出台，在一些具体环节上有很大进步，如何完善刑事辩护制度，保障刑事辩护律师的权利，还有赖于刑诉法的修改。张福森指出，律师执业环境的改善，有赖于刑事诉讼制度的进一步完善，要切实保证法律已经赋予的刑事辩护权利，在侦查阶段和阶段要保证辩护律师的会见权；在审查起诉阶段要保证辩护律师的调查取证权；在庭审阶段，要切实保证律师发表言论的豁免权。

　　“在立法上和刑事诉讼过程中要为刑事辩护律师‘松绑’，完善我国的刑事辩护制度，强化辩护职能，只有这样才能有利于人民法院做出公正的。”调研组的委员们这样呼吁。(记者　毛立军)