前不久，央视和北医大就北医大学生是否属于非法行医问题，一个有法律为据，一个以公文为证，迄今各执一端。更具讽刺意味的是，关于网络游戏的主管与审批权问题，当国家新闻出版总署通知“终止网游《魔兽世界》审批”时，文化部则大声疾呼:“网络游戏主管部门是我，出版署越权”!

　　公文“打架”不始于今日，各地各部门的“红头文件”相抵触,已屡见不鲜。 为此，前不久，《人民日报》就曾指出，长期以来，“红头文件”满天飞，有的公然违反国家法律规定，有的相互之间发生冲突、“打架”，有的“发而不废”、“废改随意”，甚至有“暂行规定”“暂行”了几十年……种种乱象，使得政府的公信力一再受损，百姓更是苦不堪言。

　　究其公文“打架”的原因主要三:一是部门利益驱使。面对兴盛的网络游戏市场，究竟有什么“好处”让两大部委当众对峙?坊间对此颇有猜测。二是出于长官意志，权利自律缺失。湖南石门宣传部在公函中描述某媒体工作人员,竟然使用“狗日的”等词语来骂人。三是决策水平有限。不少官员为了升迁而取得于己不相适应的学位，只是表面学历高。

　　众所周知，规范性文件既是行政决策的结果，又是行政管理的依据。一旦规范性文件出现偏差或者不适当，影响的是政府的权威性和公信力，损害的是成千上万社会公众的利益。如，有些文件可能从部门自身出发，在某些领域或者对某些行为做出的规定强制性很大，甚至与国家的法律法规相抵触。再如，有些文件明明是要老百姓普遍遵守的，可是文件的制定下发和执行都只是在机关内部自上而下地进行，群众反而不知情。

　　更为困扰老百姓的是，许多行政机关在具体事务的管理上，常常有交叉的现象，而不同机关制定的文件也往往倾向于部门利益，很容易造成“打架”，令老百姓无所适从。轻的，造成各主管机关互相扯皮、互相推诿，“踢皮球”，严重的，各级机构各执一词，互不让步，导致产生本不该出现的责任事故。

　　因此，切实加强规范性文件的监督管理，构建一个既合法正当又相互协调的规范性文件体系，是维护法制统一、确保政令畅通的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。同时，规范红头文件的出台，要严格审查，统一发布，接受群众的监督，让各级行政机关的施政行为规范在文件出台之初，从源头上堵住一些违法、不当的文件，以此来维护法制尊严，加强民主决策，推行资讯公开，破除官场潜规则!