本报12月5日讯(记者 宋晓晖)废止5000余件规范性文件，清理审批事项877项，剔除处理1096项行政处罚。记者今天从市普法办了解到，我市近几年通过完善制度、创新体制建设，不断规范政府职能部门行政行为，法治政府建设取得显著成果。

　　重要法规一律召开立法听证会

　　我市通过“公推公选”立法项目，不断扩大政府立法的公众参与;通过市政府法制办网站、《济南政府法制》等渠道，将所有的法规规章草案向社会公布;对重要的法规规章草案，一律召开立法听证会，广纳社会各界意见。先后出台的城镇居民基本医疗保险、城乡规划和扬尘污染防治等一大批事关民生和经济社会发展的法律法规，全部做到了立法过程公开透明，立法的针对性和可操作性明显增强，时效性大大增加。

　　废止5000余件规范性文件

　　为确保行政机关规范性文件的合法性，市政府法制办具体规定了规范性文件起草、送审、制发的程序。对行政机关制发的规范性文件，始终坚持“有发必审”。3年来，共审查各类规范性文件467件，提出纠正意见211件，备案700余件，体现了法制统一，维护了法制权威。

　　适时开展对现行的规章、规范性文件的动态管理，对不符合上位法的规章、规范性文件及时进行修订、废止，保持法律政令的统一性。去年以来，市政府法制办对全市的180件政府规章进行清理，废止81件，修改38件，对新中国成立以来制发的规范性文件进行了全面清理，废止5000余件。

　　审批事项减少877项

　　不断加大工作力度，积极推进审批制度改革。市政府法制办坚持做到“三个凡是”：凡是不属于政府职能，不应由政府直接管理的审批事项，坚决取消;凡是国家只要求地方进行一般性管理的，原则上予以取消;凡是能通过市场手段解决的，坚决运用市场的功效。结合我市实际，法制办依法先后6次对行政审批事项进行清理，将审批事项由1100项减少为223项，合并为94项，精简率91.5%，简化了手续，优化了程序，提高了效率，有力地推动了法治政府的建设。

　　1096项处罚权被剔除

　　积极稳妥地深化相对集中行政处罚权改革。在市和县(市)区进一步完善了城市管理相对集中处罚权制度，并向长清万德镇、章丘市刁镇等重点镇、中心镇延伸。自今年5月开始，对全市42个担负行政处罚职能的部门的4326项处罚权限，进行了全面清理，认定继续实施3039项，对内容重复、不属于处罚范围作合并、剔除处理的1096项。目前，这项工作已经完成，经过法定程序后将依法向社会公开。

　　完善自由裁量标准，对自由裁量权进行规范。市政府法制办综合运用设定原则、规范程序、制定基准、发布案例、层级监督、行政救济等多种手段，科学合理有效控制行政裁量权。加强对市工商局、市交警支队、平阴县、章丘市等试点单位的指导，在全市统一了行政处罚自由裁量的标准。

　　547件行政复议案结案率100%

　　充分利用行政复议，加强对各级行政机关依法行政工作的监督。凡符合法定条件的行政复议申请，全部依法受理，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。合法的行政复议申请受理率达到了100%。去年以来，市政府法制办共受理行政复议案547件，结案率100%。对行政执法过程中出现的共性问题和有代表性的问题，及时制发行政复议建议书，加强对行政部门的指导和监督。