市水务局副局长胡嘉东:
三大措施保障《规定》贯彻实施
市水务局作为市级水行政主管部门将采取以下三项措施,推动和保障《规定》顺利贯彻实施。
一是利用新闻媒体、网络等宣传渠道,结合全国“12·4”普法宣传日,广泛深入开展宣传。
二是组织执法队员集中学习领会《规定》精神,坚持依法开展执法工作。
三是严格执行水务执法,加大对委托单位执法行为监督。市水务局作为水务行政主管部门与受委托组织签订书面委托协议,并对受委托组织实施的行政执法行为进行指导和监督,建立信息服务平台及时提供相关的政策、法律、法规和规章更新信息,解答受委托组织及人员的咨询。
市铁岗石岩水库管理处主任钟石鸣:
水库管理更及时、有效
《规定》的实施对水库管理处在保护水源、水库、引水工程方面的工作有三点好处。
一是及时性。由于水事纠纷或库区违法现象多属于突发,必须迅速作出反应,才能有效控制和解决。委托执法有利于现场管理,发现问题可以及时按照水法律法规和执法规章进行处理。如果基层水管单位缺乏这种自主权,发现问题后必须按程序逐级上报,可能存在协调困难,以及客观条件导致的拖延或推诿现象出现,影响执法效能。
二是威慑性。对基层水管单位来说,水政执法力量的加强保障了水源地的安全。而水务委托执法为基层水管单位水政执法注入了活力,有了相应的执法权,执法的威慑性也得到相应的提高,有利于及时将违法现象消灭在萌芽状态。
三是有效性。实行水务委托执法,有利于管理处紧密结合实际,自主探索有效可行的管理和执法运作模式,更有利于执法过程中对现场处理的及时、到位。加上基层水管单位熟悉管辖区域的社会状况,又通过专业知识培训和实践锻炼掌握了相关的法律知识,保证了执法的有效性和科学性。
市水政监察支队支队长刘云华:
《规定》为创新水务执法机制提供法制保障
我市行使水政执法权的机构几经变迁。1993年到1998年由市水务局水政水资源处负责。1998年到2001年,由单设水政监察处承担。2001年12月,水务行政处罚权由城管部门行使,水务部门仅有案件发现权。
2006年6月,市政府重新将水务行政执法权交回市、区水务部门行使,市水务局政策法规处加挂市水务行政执法大队的牌子。2007年10月,市编办批准成立深圳市水政监察支队,主要职责是指导、监督、检查、协调全市水务行政执法工作,但人员编制仅12人,远远满足不了我市查处违法水事件的需要。
为解决我市水政监察力量不足的问题,市水务局充分整合利用本系统现有的人力资源,通过采取委托局属水管单位执法的形式来壮大执法力量,延伸执法触角。《规定》的颁布对实施水务行政委托执法这种新机制,提供了法律保障,必将对我市查处违法水务事件起到重要促进作用。
福田区水务局副局长杨沾吉:
增强辖区水政执法力量
当前,市内存在许多如擅自开采地下水、破坏水库大坝管理设施、河道两侧擅自加建、施工泥浆偷排市政管道、野蛮施工导致水土流失、酒楼餐厅厨油污水乱接乱排等各类水事违法现象,水政执法任务相当繁重。然而,市、区、街道三级水政执法网络体系尚不健全、人员配置明显不足,就如福田区街道一级还没设立专门水务管理和执法机构,区水务局也没足够的编制成立专职水政监察队伍。
在不增加人员编制和财政负担的前提下,通过依法委托符合条件的组织在委托事项范围内实施行政执法,是必要的、可行的、见效快的方案。目前,福田区水务局已依法委托下属事业单位区水务管理所进行水务行政执法工作,这不仅增强了辖区水政执法力量,节省了行政资源,同时通过基层一线人员的日常管理,更便于及时发现各种水事违法行为,依法进行查处打击。
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