具体的做法：一是强化规划，内涵挖潜。在优化土地利用结构的前提下，统一规划，统一供地，逐步实施，促进住宅分散，使得可供整理土地面积大的农村居住点(一般为自然村)向中心村或集镇聚集，变农村建房外延性扩张为内涵挖潜，杜绝“空心村”等浪费土地资源现象的产生，改变农村住宅建设“散、乱、差”的状况，改善农村居住环境;二是善用指标，鼓励整理、置换。在符合规划条件、计划方案可行、权属清晰、必备资料齐全的前提下，逐级报请省国土资源厅申请建设用地复垦周转指标用于新村庄建设。同时，按照规划、计划实施旧村庄建设用地整理复垦工作，整理项目竣工后，经验收合格，由省国土资源厅核发建设用地指标，经结算后，用于归还建设用地复垦周转指标;三是搞好试点，积极稳妥地加以推进。在村庄整理工作取得试点经验的基础上，与征地拆迁有机结合，以集镇周边村、经济发达村为重点，有计划、有步骤、有组织地循序推开。