第二十三条　农村村民依法取得宅基地建住房的，应当按规定向市或区规划、建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。

　　第二十四条 下列情形应予禁止：

　　（一）非法转让农村宅基地；

　　（二）城镇居民在农村购买宅基地。

　　第二十五条　在城市建成区内尚未使用或空闲的集体土地，市土地行政主管部门应当依法确权登记，由集体土地所有权代表行使人严格管理，严禁乱分乱占。在城市建成区内应当严格控制新增宅基地，确需安排宅基地建房的，由集体土地所有权代表行使人向市土地行政主管部门提出申请，实行集中规划建设。

　　第二十六条　本办法实施前，在城市建成区内原农村村民合法取得并已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用条件的，由市人民政府依照有关规定确权登记，核发土地使用证。1999年1月1日修订的《中华人民共和国土地管理法》实施前，在城市建成区内原农村村民已建成房屋使用的宅基地，由市国土、规划行政主管部门依法处理。其中，对不符合土地利用总体规划或严重影响规划的，不予核发土地使用证；对符合土地利用总体规划且不严重影响规划的，经依法处理后，由市人民政府依照有关规定确权登记，核发土地使用证。

　　第二十七条　本办法实施前，在城市建成区外农村村民已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用条件的，由市人民政府依照有关规定确权登记，核发集体土地使用证。

　　第五章　监督管理

　　第二十八条　市土地行政主管部门依法加强农村宅基地年度利用计划执行情况的监督检查。

　　第二十九条　土地管理派出机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；村民住房建成后，应到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

　　第三十条　农村宅基地有下列情形之一的，经原批准机关批准依法收回土地使用权，并由发证或批准机关注销其土地使用权证书和有关批准文件：

　　（一）自宅基地使用权证书颁发之日起闲置两年未建房的；

　　（二）擅自改变宅基地用途的；

　　（三）无人继承的；

　　（四）已荒弃的旧宅基地；

　　（五）实施规划或镇、村公共设施和公益事业建设，需要使用的土地；

　　（六）其他应予收回的情形。

　　依照前款第（五）项收回的，应当依法予以补偿。

　　第三十一条　农村村民因继承房屋等原因造成一户拥有二处以上宅基地的，应当将多余的宅基地退回集体土地所有权代表行使人统一安排使用。地上原有房屋破损不能利用的，应无偿退回宅基地；原有房屋尚可利用的，应当由使用该宅基地的村民与原房屋所有权代表行使人在集体土地所有权代表行使人的主持下协商确定补偿。

　　第三十二条　宅基地使用权被收回的，应当在接到通知之日起15日内将土地证书交回土地行政主管部门办理注销登记手续；逾期不交回的，由土地行政主管部门直接办理注销登记手续。

　　第六章　法律责任

　　第三十三条　有下列行为之一，按非法占用处理，由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划非法占用农用地的，同时责令限期拆除非法占用土地上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状，逾期不拆除的，依法强制拆除；对符合土地利用总体规划的，没收新建的建筑物和其他设施，可以并处非法占用土地面积每平方米30元的罚款：

　　（一）未经批准擅自占用总体规划划定的建设用地范围外的集体土地建住宅的；

　　（二）超过批准用地面积或超过用地界线的；

　　（三）农村宅基地被依法收回，拒不交还的；

　　（四）其他非法占地情形。

　　第三十四条　有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体土地所有权代表行使人；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

　　（二）超越批准权限非法批准的；

　　（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

　　（四）违反本办法规定的程序批准的。

　　第三十五条　非法转让农村宅基地的，由市土地行政主管部门责令限期改正，依法没收非法所得，并处非法所得5%以上25%以下的罚款。

　　第三十六条　国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第三十七条　按照本办法第十八条第（一）项召开会议的，应当符合《中华人民共和国村民委员会组织法》、《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律、法规的规定。

　　第三十八条　本办法具体应用中的问题由市土地行政主管部门负责解释。

　　第三十九条　本办法自2007年8月1日起施行。

海南省海口市人民政府