什么叫能不能成为法官判案依据?看具体情况。

　　1、如果是要作出处罚，由于处罚条例规定行使处罚权的单位不是法院，因此法院不能适用这个条例进行处罚。比如，某人犯了事，公安以刑事案件立案，最终到了法院。法院只要认为不构成犯罪就会放人，至于是否违反治安管理条例，不是法院的权力范围。

　　2、但是，如果公安根据治安管理处罚条例处罚了一个人，这个人不服，向法院起诉公安局(行政诉讼)，那么法院就得审查公安适用条例有没有依据。这时候法官判案的依据当然是就《治安管理处罚条例》。

　　3、一个人打了人，公安根据《治安管理处罚条例》拘留了。关于赔偿的事情，受害人起诉到法辽，但这里仍没有《治安管理处罚条例》什么事情，法院根据《民法通则》等规则处理赔偿的金额等。至于是否违反治安管理处罚条例，不是法院审理的范围。

　　不是你说的只能公安局用，而是行政机关和司法机关的职权分工问题。