导言：6月22日 今天上午，文化部正式对外出台《网络游戏管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)，对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任做出明确规定。该《办法》将于8月1日正式实施。这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章。

　　文化部出台网游管理暂行办法，8月1日执行(图片来自互联网)

　　《办法》首次系统地对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任做出明确规定，共计六章三十九条。在这一规范中，文化部确立了从事网络游戏活动的基本原则，明确了适用范围及“网络游戏”、“网络游戏上网运营”、“网络游戏虚拟货币”等概念，同时对网络游戏内容管理、未成年人保护、经营行为、虚拟货币发行及管理等做出制度安排。

　　《办法》要求，网络游戏企业应要求玩家使用有效身份证进行实名注册，并保存用户注册信息。网络游戏终止运营或者转移运营权，企业应该提前60天予以公告。

　　文化部要求：网游企业“不得设置未经网络游戏用户同意的强制对战，不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务”。这一规定或对目前网游行业道具销售产生影响。

　　文化部还表示，《网络文化经营许可证》的审批权限由国务院文化行政部门下放至省级文化行政部门，“经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查，允许其上网运营”。

　　对于发行网络游戏虚拟货币的网络游戏运营企业，《办法》则要求：网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务;不得以恶意占用用户预付资金为目的;保存网络游戏用户的购买记录180日以上;将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案等。

　　对于网络游戏虚拟货币交易服务企业，《办法》要求其不得为未成年人提供交易服务;不得为未经审查或备案的网络游戏提供交易服务。6月21日，央行曾公布了《非金融机构支付服务管理办法》，也对网络支付行业进行了严格规范。

　　今天上午，在文化部《网络游戏管理暂行办法》的新闻通气会上，文化部文化市场司司长李雄表示，文化部作为网络游戏的主管部门，在主体准入、内容管理、经营规范、行业自律等市场管理方面做了大量的工作。但是单纯依靠规范性文件以及制度化措施远不能满足网络游戏行业管理需求，为提高立法层次、面对网络游戏管理中出现的新问题，政府部门要做到有法可依、依法行政、管理到位。基于这些情况，文化部启动了《办法》的制定工作。

　　2010年6月3日，文化部蔡武部长正式签发《办法》，8月1日正式实施。《网络游戏管理暂行办法》是我国第一部专门进行网络游戏进行管理的部门规章，对中国网络游戏健康发展将起到积极的引导作用。■