导言：G20中的富裕国家正在达成一致承诺，2013年之前赤字水平要削减一半，这向国际市场发出信号，这些国家即将开始减弱刺激性支出

　　二十国集团(G20)领导人第四次峰会27日在加拿大多伦多落下帷幕。会议发表了《二十国集团多伦多峰会宣言》，就发达国家到2013年赤字减半的目标达成一致。会议宣言说，世界经济恢复了增长，但严峻的挑战依然存在。复苏进程不平衡而脆弱。二十国集团的首要任务是确保和加强经济复苏。

　　此次会议对发达国家的债务问题给予充分重视，要求发达国家在力求稳定复苏的同时，在2013年之前将财政赤字减半，在2016年前稳定并减少政府债务占各国GDP的比例。根据会议宣言，今年11月11日和12日，G20领导人将在韩国首尔举行第五次峰会。

　　英国《每日电讯报》的文章说，“国际货币基金组织(IMF)总裁Strauss-Kahn透露，为了达成一份各国都能接受的公报，各国谈判代表至少磋商了45个小时，这足可见国家之间分歧之严重。欧洲国家主张削减财政开支，而美国则希望继续推动刺激政策以确保复苏，双方最终折中，公报说：‘确保可持续的和平衡的全球经济增长。’而新的银行资本规则的细节将在11月份的首尔G20峰会上讨论。2008年全球金融危机爆发后，G20领导人于当年11月在华盛顿召开首次峰会，建立了应对经济危机的平台。”

　　英国《泰晤士报》的报道称，“从公报来看，此次峰会标志着关注点的转变，就在18个月前，他们还批准了大规模的刺激计划，以阻止经济衰退，而如今，他们却承诺，要致力于在2013年之前将财政赤字削减一半。”

　　法新社说，“发达国家和发展中国家领导人齐声赞扬G20峰会是全球主要的经济合作论坛，但批评者警告说，此次多伦多峰会显露出G20有可能会沦为一个务虚的论坛。G20各国首脑陆续离开为期两天的峰会，宣称峰会圆满成功，大西洋两岸有关如何维持经济复苏的争执似乎被抛到了脑后。批评者指出，G20达成的广泛共识让每个人都有所收获，却缺乏强有力的共同行动，峰会所提出的承诺看起来像各自为政。”

　　路透社同样认为，“G20领导人对财政赤字提出的承诺，并不能大幅提振金融市场，全球经济复苏的力度仍具不确定性，这是投资者更大的关切所在。分析师表示，G20峰会发表的公告中包含了债务和赤字比例的目标，但如何实现这些目标仍令人怀疑。尽管削减赤字已是老生常谈，一个重大挑战是执行。”

　　美国《华尔街日报》的文章表示，“G20中的富裕国家正在达成一致承诺，2013年之前赤字水平要削减一半，这向国际市场发出信号，这些国家即将开始减弱刺激性支出。彼得森国际经济研究所经济学家Truman说，从过去来看，峰会的承诺毕竟还是有助于各国做他们想做的事情。他说，在上世纪90年代，美国在国际论坛上削减预算赤字的承诺，被普遍视为在这个问题上维持强硬立场。”

　　上述报道称，“就金融事宜的多数磋商被推迟到下次在首尔举行的G20峰会上。G20国家在银行税问题上仍存分歧，美国、德国、英国和法国支持征税，但包括加拿大、巴西和印度在内的国家则反对这一观点。奥巴马总统为首尔峰会增加了议题，在与韩国磋商时他表示希望修改韩国自由贸易协定的部分内容，并在首尔峰会前达成一个协议。韩国总统顾问HyunSongShin说，留给首尔会议的是什么?是所有棘手的每一件事。韩国也正在汇总G20会议议题，首尔G20峰会将聚焦发展问题，并向处于困境的国家提供紧急贷款。”

　　延伸阅读

　　G20进入各行其是时代

　　多伦多峰会虽形成了一些共识，但在关键问题上几乎没有达成任何成形的意见。例如加拿大总理哈珀提出各国到2013年之前将财政赤字削减一半等得到欧洲的响应，甚至部分写入宣言，但中美反应并不非常积极;奥巴马呼吁各国继续刺激经济没有得到足够响应，相反，欧洲人希望将财政稳健性提高到和经济增长并重的位置。中国则表示各国要审慎稳妥把握经济刺激政策退出的时机、节奏、力度，并对欧洲提出的全球银行税做法表示异议。

　　可以认为，这次G20峰会是一次象征着主要经济体即将各行其是的会议。美国次贷危机引发的金融危机时期的游戏规则已经殆尽，具有明确的整体性的目标序列共识已然瓦解。其实，且不说在松散联合的G20内部，就是在有着较深整合关系的欧元区内部，也是勾心斗角、各行其是。南欧因无度的经济刺激、不切实际的高福利等原因造成泛滥的国家借贷，导致外界对其形成怀疑，市场通过抛售、确定息差来迫使债务人遵守纪律，这是再正常不过的，因为欧元区没有对各国政府的财政硬约束，只有靠市场动荡形成的资本硬约束。

　　但法资银行是南欧主权债务的最大持有者，法国总统萨科齐用各种方式渲染欧元危机，要求欧元区大规模救市，如果德国反对，法国威胁退出欧元区的做法摧毁了法德中枢结构，造成欧洲分裂。从结果上看，法国似乎取得了较大胜利，欧洲出台了万亿美元救援计划，德国暂时沉默，但会慢慢变成一个抵制者。事实上，救援几乎并没有实际性降低市场风险和息差。所以，如果能理解欧洲主权债务危机本身就是一种各行其是、勾心斗角的过程，那么就没有理由对G20峰会达成的所谓共识抱有任何期望