再审申请人（一审原告，二审上诉人）胡某某，男，汉族，
再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）驻马店地区华龙粮油进出口（集团）有限公司清算组。
负责人谢某某，该清算组组长。
再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）驻马店市粮食局。
法定代表人刘某某，该局局长。
委托代理人李德新，河南省民青律师事务所律师。
再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）驻马店一五一七河南省粮食储备库。
法定代表人王某某，该库主任。
委托代理人张凯，河南省民青律师事务所律师。
申请人胡某某与被申请人驻马店地区华龙粮油进出口（集团）有限公司（以下简称华龙公司）清算组、驻马店市粮食局、驻马店一五一七河南省粮食储备库（以下简称一五一七粮库）垫资追偿纠纷一案，胡某某于2005年2月25日向驿城区人民法院提起诉讼，驿城区人民法院于2005年7月20日作出（2005）驿民初字第X号民事裁定，裁定驳回胡某某的起诉。胡某某不服裁定，向本院提起上诉，本院于2006年3月14日作出（2006）驻立民终字第X号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。胡某某不服该终审裁定，向本院提出申诉，本院于2006年10月10日作出驻立民监字第X号民事裁定，对本案进行再审。本院依法另行组成合议庭，由审判员杨宏光担任审判长，审判员徐普主审本案，审判员李玉参加评议，于2007年8月31日公开开庭审理了本案。申请人胡某某，被申请人驻马店市粮食局委托代理人李德新，被申请人一五一七粮库委托代理人张凯到庭参加诉讼，被申请人华龙公司清算组经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原一审法院认为：本案属于企业法人内部行政管理行为，不是平等主体之间的民事关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。裁定驳回胡某某的起诉。
本院二审认为：胡某某的垫资行为属于企业内部财务管理行为，不是平等主体之间的民事关系，不属于人民法院受理案件的范围。裁定驳回上诉，维持原裁定。
胡某某不服本院终审裁定，向本院申请再审称：该案不属于企业内部财务管理行为，因为财务管理行为只能调整单位内部资金而形不成外欠款，但被申请人出具欠条的行为，已在其双方之间形成民间借贷关系。法律未禁止单位向自己的职工借款，双方之间是平等主体之间的民事关系。且在其完成垫资后，及时履行了有关报销手续，只是因单位财务部门资金紧张，而未向其支付，单位财务部门还因此向其出具了欠条，故其与被申请人之间是债权债务关系。法院裁定驳回其起诉，剥夺了其诉权。胡某某在再审中未提供新证据。
被申请人华龙公司清算组在再审中未提供答辩意见。
被申请人驻马店市粮食局、一五一七粮库在再审中的答辩意见为：该案不属于人民法院受理民事案件的范围，原一、二审裁定定性准确，应予维持。
本院经再审认为：胡某某在履行职务的过程中，为单位垫付了一定的费用，此后，胡某某向单位履行了财务报销手续，单位财务部门因资金困难而向其出具了欠条。本案是由于单位向胡某某出具欠条所引发的诉讼，并不涉及单位内部的财务管理制度问题，应当属于人民法院受理民事案件的范围。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百八十四条之规定，裁定如下：
一、撤销驿城区人民法院（2005）驿民初字第X号民事裁定和驻马店市中级人民法院（2006）驻立民终字第X号民事裁定。
二、指令驿城区人民法院对本案进行审理。
审判长杨宏光
审判员李玉
审判员徐普
二00九年四月十三日
书记员肖某菊
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