申请再审人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：陈某某，男，汉族，X年X月X日出生，住址（略），身份证号（略）。
委托代理人：于某某，女，汉族，X年X月X日生，住址（略），身份证号（略）。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：宋某某，男，汉族，X年X月X日出生，住址（略）。
委托代理人：蓝澜，金博大律师事务所律师。
委托代理人：赵璐璐，金博大律师事务所律师。
申请再审人陈某某因与被申请人宋某某租赁合同纠纷一案，不服河南省郑州市中级人民法院（以下简称郑州中院）2008年9月4日作出的（2008）郑民再终字第X号民事判决，向本院申请再审。本院于2009年11月13日作出（2008）豫法民再申字第x号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，于2010年9月2日公开开庭审理了本案。申请再审人陈某某及委托代理人于某某，被申请人宋某某的委托代理人蓝澜、赵璐璐，均到庭参加诉讼。
1995年5月26日，宋某某起诉至郑州市金水区人民法院（以下简称金水区法院）称：1993年陈某某将南阳路X街X号的房屋及家院租赁给宋某某，租期15年，月租金400元，宋某某在院内建新房106平方米，并开办了饭店。1995年5月16日，陈某某无视合同约定将房屋收回，要求陈某某继续履行房屋租赁协议。宋某某于1995年6月1日增加诉讼请求：陈某某赔偿因其违法行为给宋某某造成的一切经济损失。陈某某于1995年6月13日提起反诉称：宋某某改变房屋自住用途，将房屋租赁给他人经营饭店等，请求：1、依法解除双方签订的房屋租赁合同；2、宋某某按协议支付违约金x元。
金水区法院一审认为：双方签订租赁合同时，陈某某尚未办理租赁许可证，也未到房管机关对合同进行审核、鉴证、备案，双方发生纠纷应当先由有关行政部门处理，金水区法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百四十条第一款第三项的规定，裁定：驳回宋某某的起诉和陈某某的反诉。宋某某不服，向郑州中院提起上诉。郑州中院经审理，于1996年3月30日作出（1996）郑法民终字第X号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。宋某某不服，向郑州中院申请再审，郑州中院于1995年5月12日作出（1996）郑民监字第X号民事裁定，对本案进行再审。经再审，郑州中院于1995年6月5日作出（1996）郑民再终字第X号民事裁定，撤销该院（1996）郑民终字第X号民事裁定和金水区法院（1995）金民初字第X号民事裁定，指令金水区法院对本案进行审理。金水区法院于1998年12月20日作出（1995）金民初字第X号民事判决：一、宋某某、陈某某继续履行双方于1993年2月7日签订的协议；二、陈某某于某决生效后十日内将宋某某所建房屋103腾出交给宋某某使用；三、陈某某赔偿宋某某不能使用房屋期间的损失（自1996年1月起至陈某某将房屋交付宋某某使用之日止），每月按2100元计；四、驳回陈某某的反诉请求。陈某某不服，向郑州中院提出上诉。郑州中院经审理后，于2000年10月16日作出（1999）郑民终字第X号民事判决：一、维持金水区法院（1995）金民初字第X号民事判决的第一项、第二项、第四项；二、撤销金水区法院（1995）金民初字第X号民事判决的第三项；三、自1996年1月起至陈某某将房屋交付宋某某使用之日止，陈某某赔偿宋某某不能使用房屋期间的损失，损失每月按1500元计。陈某某不服，向郑州市人民检察院提出申诉，郑州市人民检察院提请河南省人民检察院抗诉。河南省人民检察院认为，作为承租人的宋某某未经陈某某同意，以承包形式将自己承租的、不属于某己所有的房屋转租他人，作为房屋所有权人的陈某某行使权利，收回出租房屋，并无不当，于2002年5月21日作出豫检民行抗字（2002）X号民事抗诉书。郑州中院经审理，于2003年2月28日作出（2002）郑法民再终字第X号民事判决，维持该院（1999）郑民终字第X号民事判决。陈某某不服，向本院申诉被驳回。本院于2008年1月15日作出（2008）豫法立民字第X号民事裁定：一、撤销本院（2005）豫法立民字第X号驳回申诉通知及（2006）豫法立民字第X号驳回再审申请通知；二、指令郑州中院另行组成合议庭对本案进行再审；三、再审期间，中止原判决的执行。经再审，郑州中院于2008年9月4日作出（2008）郑民再终字第X号民事判决，维持该院（2002）郑法民再终字第X号民事判决。
本院认为：原审认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条第一款、第一百五十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
一、撤销河南省郑州市中级人民法院（2008）郑民再终字第X号民事判决、（2002）郑法民再终第X号民事判决、（1999）郑民终第X号民事判决、郑州市金水区人民法院（1995）金民初字第X号民事判决；
二、发回郑州市金水区人民法院重审。
审判长周会斌
审判员焦宏
代理审判员魏建伟
二○一○年九月二十日
书记员孔庆贺
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