上诉人（原审被告）鲁山县建设局。
法定代表人吕某某，局长。
委托代理人高某，鲁山县建设局法制办副主任。
委托代理人王某某，鲁山县建设局办公室主任。
上诉人（原审原告）曹秋霞（侠）、又名曹X，女，X年X月X日出生，汉族。
委托代理人桑某某，男，1956年7月13日，汉族。
委托代理人陈某某，男，X年X月X日出生，汉族。
上诉人鲁山县城建局与上诉人曹秋霞人身损害赔偿纠纷一案，不服鲁山县人民法院（2010）鲁民初字第X号民事判决，向本院提起上诉，鲁山县人民法院于2010年7月27日将本案移送至本院。本院依法组成合议庭，于2010年8月13日审理了本案，现已审理终结。
本院认为，鲁山县建设局10余名城市管理工作人员，于2009年3月24日早上在鲁山县城东关对道路两旁的摊位进行清理，是其受鲁山县建设局的委托所进行的行政执法行为，曹秋霞属于管理相对人，纠纷双方不属于平等民事主体，本案不属人民法院受理民事诉讼的范围。原审法院认定事实清楚，但适用法律不当。鲁山县城建局的上诉理由成立，本院予以支持。曹秋霞的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十三条第一款第（二）、（三）项、《最高某民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第一百八十六条之规定，裁定如下：
驳回曹秋霞的起诉。
一审案件诉讼费400元，二审案件诉讼费400元，由鲁山县建设局承担400元，曹秋霞承担400元。
本裁定为终审裁定。
审判长王某英
审判员王某峰
审判员张小青
二О一О年九月九日
书记员金新沛
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