原告林某某。
被告刘某甲。
被告刘某乙。
原告林某某诉被告刘某甲、刘某乙宅基地使用权纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员姚春媛独任审判，公开开庭进行了审理。原告林某某、被告刘某甲到庭参加诉讼，被告刘某乙经传票传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原告林某某诉称，原被告通过蒋兴辉介绍相识，2008年1月10日，原告与二被告达成宅基地买卖协议，原告购买二被告房屋附近的2000平方米的宅基地，价格为x元，原告先向被告交付x元为订金，同时约定如果村委会不给办理土地及规划手续，则返还x元订金。原告到村上办理相关审批手续时，村上称被告出售给原告的宅基地为村上的养猪场，不是被告所有，不能给办理审批手续。原告多次向被告主张返还，但被告拒不给付，故起诉要求二被告立即返还原告的订金x元。
被告刘某甲辩称，2008年1月10日签订买卖协议事实存在,也收到原告交的x元钱。当时是由我朋友介绍的买卖，我和原告约定所有的证件不归我负责,由原告自己承担,是原告自己违约,合同上也没有让我给他退钱。钱交给我父亲，我是证明人，是否返还应由我父亲决定，我父亲没有来，还不还钱我不能确定。
被告刘某乙未出庭未答辩。
经审理查明，原被告通过蒋兴辉介绍相识。2008年1月10日，原告与二被告达成宅基地买卖协议，原告购买二被告房屋附近的2000平方米的土地，想要作为宅基地用于建房，价格为x元，原告先向被告交付x元为订金，协议同时约定如果村委会不给办理土地及规划手续，则返还x元订金。原告到村上办理相关审批手续时，村上以被告出售给原告的宅基地是村上的养猪场，不是被告所有的土地为由，未给原告办理审批手续。原告多次向被告主张返还，但被告拒不给付，故起诉要求二被告立即返还原告的订金x元。庭审中，被告刘某甲称出售给原告的2000平方米土地原系村上的养猪场，开始时由被告刘某乙承包，后转为买卖关系，对该块土地享有处分的权利，但未能提供相关的买卖手续及任何关于争议土地所有权的证明。
本院认为，原被告争议的土地所有权为集体土地所有，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》也明确规定，我国严格控制村镇建设用地，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，对利用村内空闲地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核。被告无权将土地出售给他人作为宅基地建房，且没有任何所有权权属证明买卖土地归其所有，原被告之间买卖宅基地的行为无效。《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”被告理应将收取的x元返还给原告。二被告共同收取原告交付的x元，应共同返还，被告刘某甲认为是否返还应由被告刘某乙决定抗辩理由不能成立。故依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：
一、原告林某某与被告刘某乙、刘某甲之间的宅基地买卖协议无效；
二、被告刘某乙、刘某甲在本判决生效后立即返还原告林某某x元订金；
三、二被告承担连带偿还义务。
被告如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林某松原市中级人民法院。
代理审判员姚春媛
二○○九年三月六日
本件与原本核对无异
书记员牛丽丹
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