重庆市第一中级人民法院
行政判决书
(2004)渝一中行终字第X号
上诉人(原审原告)唐某，男，汉族，X年X月X日出生，个体户，住（略）。
上诉人(原审原告)陈某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
被上诉人(原审被告)重庆市X区国土资源局，住所地重庆市X区南坪南城大道X栋。
法定代表人尹某，该局局长。
委托代理人蔡某，男，重庆市X区国土资源局干部。
上诉人唐某、陈某要求确认《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》违法一案，不服重庆市X区人民法院(2003)南行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审理，现已审理终结。
一审法院查明，重庆市南岸长途汽车站经重庆市人民政府渝府地[2001]X号文批准，征用重庆市X区X镇X村大石坝社、沙岚垭社土地。原告的房屋与所办的涂料厂在征地范围内。被告重庆市X区国土资源局是本次征地补偿、安置方案的组织实施者。2002年3月26日被告发出《重庆市X区国土资源局征地补偿安置方案通告》，规定本次征地补偿于2002年5月15日开始进行。2002年7月23日被告重庆市X区国土资源局向原告发出《拆迁办理通知》，限定原告于2002年7月22-31日前办理房屋拆迁、安置手续，逾期未办理，不给予各种奖励。2002年9月19日原告陈某与被告重庆市X区国土资源局签订了《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》，在签订的《农转非住房货币安置协议书》中被告未给付原告提前搬迁奖（略）元，《征地房屋拆迁协议》中原告对所办企业的搬迁费、电线与被告进行了协议补偿，而且原告已经按所签订的上述协议，领取完安置补偿款。
另查明，原告唐某所办企业领有工商营业执照、税务登记证，但该厂房的临时用地只经村社批准，未经其他机关审批。
一审法院认为，被告重庆市X区国土资源局与原告签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》是根据法规授权行使的法定职责。原告的厂房是没有土地使用权证书的临时建筑，因此原告要求对该厂房按重置价格进行补偿的主张不予支持。原告未在协议规定的期限内提前搬迁，其要求被告支付提前搬迁的奖励（略）元的理由不能成立。原告的电线、设某等原告已经在《征地房屋拆迁协议》中进行了处置。原告与被告签订的《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》系原告自愿签订，涉及到的补偿、安置金额符合经批准的征地补偿、安置方案，内容真实、合法，且原告也已经领取完该款，该合同已经实际履行完毕，故判决驳回了原告唐某、陈某的诉讼请求。
唐某、陈某不服一审判决，请求确认征地拆迁厂房、房屋和安置人员协议违法上诉来院。其上诉理由主要有：陈某是被迫在《征地房屋拆迁协议》上签的字；上诉人在自留地、竹林地和院坝上修建的厂房应按每平方米200元予以补偿；上诉人厂房的水、电设某安装费用应予补偿；上诉人建材厂的设某、原辅材料及产品应予补偿；协议中的奖励费（略）元应发给上诉人。
被上诉人重庆市X区国土资源局未向本院提交答辩状。
被上诉人即原审被告重庆市X区国土资源局向一审法院提交的证据、依据有：1、重庆市X区国土资源局征地补偿安置方案公告(南岸国土征公[2002]X号)、南岸长途汽车站征用土地补偿、拆迁与安置方案；2、《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》；3、收据；4、乡村房屋所有权证、重庆市X区征地构筑物补偿表、重庆市X区征地拆迁房屋补偿表；5、拆迁办理通知、送达证；6、重庆市征地补偿安置办法。
上诉人即原审原告唐某、陈某向一审法院提交的证据有：1、临时使用土地申请书、申请修建企业蓄水池、厂房用地报告、土地使用协议书、宅基地使用证；2、2002年7月29日购买电线的收据、重庆市X区X镇人民政府证明；3、唐某的营业执照、税务登记证、税收发票。
一审法院认为，被告提供的1、3、4、6项证据原告没有异议，原告提供的1、3项证据被告无异议，且这些证据与本案有关联性，故予以确认。被告提供的第2项证据是原告陈某自愿签订的协议，是真实的，故予以采信；被告提供的第5项证据原告虽提出了异议，但无相反证据反驳，故予以采信。原告提供的第2项证据不能证实当时原告的水电设某情况，不予采信。
在二审过程中，上诉人唐某、陈某与被上诉人重庆市X区国土资源局均未向本院提交新的证据。
经审查，双方当事人向一审法院提交的以上证据已随卷移送本院，均已经过一审庭审质证。一审法院所对以上证据所作的认证，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据规定》，本院予以确认。
根据以上确认的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，被上诉人重庆市X区国土资源局作为征地补偿、安置方案的组织实施者，与上诉人唐某、陈某签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》是其行使法定行政管理职权的行为。上诉人唐某的厂房是没有合法权证的临时建筑，按照《重庆市征地补偿安置办法》第八条第(三)项之规定，不予补偿；对电线及企业搬迁损失费，协议已进行了约定，上诉人要求再对厂房电线及对机器设某、原材料等予以补偿缺乏事实和法律依据；上诉人未在规定的期限内提前搬迁，现要求被上诉人支付提前搬迁的奖励费（略）元的理由不能成立。综上所述，被上诉人在与上诉人签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》过程中没有越权和滥用职权，所签协议是双方的真实意思表示，其中涉及的补偿、安置金额符合经批准的征地补偿、安置方案，内容真实、合法，并已实际履行完毕。上诉人要求确认协议违法的理由不能成立，本院不予支持。一审程序合法，判决认定的事实清楚、证据充分、适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案受理费350元、其他诉讼费150元，共计500元，由上诉人唐某、陈某负担。
本判决为终审判决。
审判长曾平
审判员陈某
审判员邓莉
二00四年三月五日
书记员蒲险峰
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