濮阳市华龙区人民法院
行政判决书
(2009)华法行初字第X号
原告张某甲，男，32岁。
委托代理人程文杰，河南金谋律师事务所律师。
被告濮阳市劳动教养管理委员会。
法定代表人郑某某，主任。
委托代理人张某乙，濮阳市公安局法制室副主任。
委托代理人姜某某，濮阳市公安局法制室民警。
原告张某甲因不服被告濮阳市劳动教养管理委员会作出的濮劳字（2009）第X号劳动教养决定书向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，原告张某甲的委托代理人程文杰、被告濮阳市劳动教养管理委员会的委托代理人张某乙、姜某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
濮阳市劳动教养管理委员会于2009年5月6日作出濮劳字（2009）第X号劳动教养决定书，认定原告存在以下违法事实：“2009年4月4日下午17时许，张某甲纠集张××等人窜至清丰县X乡供销社大院内制止本村村民张××等人拆房，导致双方打架，张某甲将巩营乡X村村民巩××、张××打伤。后经法医鉴定，张××所受损伤为轻微伤。以上事实有被害人陈述、证人证言、物证照片、法医鉴定等。”根据《劳动教养试行办法》第十条第（三）项、第十三条之规定，决定对张某甲劳动教养一年，劳动教养期限自2009年4月25日至2010年4月24日止。
原告诉称，巩营乡供销社院内进行市场规划，委托原告等人开发，临时托管。2009年4月4日，张××等人到院内抢东西，原告上前制止，张××等人非但不听，还将原告打成轻微伤，原告制止的行为是正当行为。被告作出劳动教养决定书未将原治安处罚撤销，属程序违法。原告家居农村，不属于被劳动教养的对象。被告适用法律错误。请求依法撤销被告作出的濮劳字（2009）第X号劳动教养决定书。
被告辩称，2009年4月4日下午，张某甲伙同张××等人窜至清丰县X乡供销社大院内制止本村村民张××等人拆房，导致双方打架，张某甲将巩营乡X村村民巩××、张××打伤。后经法医鉴定，张××所受损伤为轻微伤。上述事实有被害人陈述、证人证言、物证照片、法医鉴定等。另查，原告于2008年12月23日因扰乱单位秩序被清丰县公安局行政拘留十日。综上，被告作出的劳动教养决定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求法院予以维持。
被告在庭审过程中出示下列作出具体行政行为的程序性文书：
1、受案登记表一份(公安卷宗第18页）；
2、权利告知笔录一份(公安卷宗13页）；
3、劳动教养呈批报告一份(公安卷宗第7页）；
4、劳动教养决定书送达回执一份(公安卷宗第4页）；
5、劳动教养决定书一份（公安卷宗第1页）。
以上证据用于证明：被告作出的具体行政行为程序合法。
被告在庭审过程中出示下列作出具体行政行为的事实依据：
1、对程××的询问笔录一份(公安卷宗第19-21页）；
2、对张某甲的询问笔录一份(公安卷宗第23-26页）；
3、对赵××的询问笔录一份(公安卷宗第35－37页）；
4、对张××的询问笔录一份(公安卷宗第40-42页）；
5、对巩××的询问笔录一份（公安卷宗第46－49页)。
以上证据用于证明：被告作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿。
被告在庭审过程中出示下列作出具体行政行为的法律依据：
《劳动教养试行办法》第10条第3项、第13条。
以上证据证明：被告作出的具体行政行为适用法律正确。
原告在庭审过程中出示下列证据：
1、委托书一份；
2、情况说明一份；
3、2002年4月12日公安部关于《公安机关办理劳动教养案件规定》的有关事项的通知。
以上证据用于说明：原告等人与张××一方因对供销社东院的开发权发生争议，在张××等人强行拆除的情况下，原告等人予以制止，原告的行为属于合法行为。被告适用法律错误。
上述证据经过庭审质证，双方当事人对于对方当事人提供的证据的合法性及真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2009年4月4日下午，原告张某甲伙同张××等人到清丰县X乡供销社大院内制止本村村民张××等人拆房，导致双方发生殴打，原告张某甲将巩营乡X村村民巩××、张××打伤。2009年4月25日清丰县公安局作出清公(巩营所)决字［2009］X号公安行政处罚决定书，决定对张某甲给予行政拘留十五日的处罚。同年5月6日被告作出濮劳字（2009）第X号劳动教养决定书，决定对张某甲劳动教养一年。原告张某甲以其行为属合法行为、被告程序违法、适用法律错误为由，于2009年5月14日向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的濮劳字（2009）第X号劳动教养决定书。
本院认为，原告张某甲殴打巩××、张××，并致张××轻微伤，有被害人陈述、证人证言、物证照片、法医鉴定等证据予以证实，被告对原告作出的劳动教养决定，事实清楚、证据确凿，本院予以认定。但是，该劳动教养决定在适用法律和程序方面存在以下问题：一、被告认定原告张某甲的行为构成殴打他人却引用《劳动教养试行办法》第十条第（三）项的规定，属于适用法律错误。二、被告作出的劳动教养决定程序违法。清丰县公安局以张某甲的行为构成殴打他人为由，于2009年4月25日决定对原告行政拘留15日，在该行政拘留未执行完毕且未决定撤销的情况下，被告基于相同的事实又于5月6日对原告作出劳动教养决定，显然不当。原告称被告重复处罚，程序违法，本院予以支持。综合上述理由，本院认为，原告请求撤销被告作出的劳动教养决定符合有关法律规定，本院予以准许。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第3目之规定，判决如下：
撤销被告濮阳市劳动教养管理委员会于2009年5月6日作出的濮劳字（2009）第X号劳动教养决定。
本案受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于濮阳市中级人民法院。
审判长姜某梅
审判员闫军勇
审判员鲁亚萍
二○○九年七月三日
书记员吴晓飞
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