原告孙某甲，男，77岁。
委托代理人孙某乙，男，47岁。
被告封丘县人民政府。
法定代表人李某，任县长。
委托代理人闫某某。
第三人孙某丙，男，47岁。
原告孙某甲诉被告封丘县人民政府宅基纠纷处理决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代理人孙某乙，被告代理人闫某某到庭参加了诉讼，第三人孙某丙经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告封丘县人民政府二○○九年三月十九日作出的封政土（2009）X号处理决定，注销孙某甲与孙某丙持有的土地使用证，该争议地土地使用权收归河西村村委会。原告孙某甲不服，申请新乡市人民政府复议，新乡市人民政府二○○九年六月二日作出的新政复决字（2009）第X号行政复议决定书，维持了封丘县人民政府做出的封政土（2009）X号处理决定。原告孙某甲对新乡市人民政府的处理决定不服，向新乡市中级人民法院起诉，新乡市中级人民法院指定由长垣县人民法院管辖。
原告诉称，封丘县人民政府二○○九年三月十九日作出的封政土（2009）X号处理决定撤销原告持有的土地使用证的处理决定，既没有法律依据，也没有事实根据，依法应当撤销，故为了原告孙某甲的合法权益不受侵害，特请求法院根据《行政诉讼法》的有关规定，依法作出公正裁决。维护原告孙某甲的合法权益。原告提供的证据有孙某甲户口本。
被告辩称，原告孙某甲在诉状中所述内容与客观事实不符，错误理解了法律法规的含义，原告孙某甲所持有的宅基地证来路不明，未按照法定程序办理，并且其宅基地在1998年河西村规划时就已经收回村X村委会规划给孙某典使用。原告孙某甲所持有的x号宅基地证属无效证件，恳请法院依法查清事实，驳回原告的诉讼请求，维持县政府合法公正的行政行为。被告提供的证据有：1、封政（2001）X号文件；2、封丘县政府布告。
第三人孙某丙未答辩，第三人没有提供证据。
经庭审质证认证：原告对被告提供的两份证据，均有异议，异议是都是复印件，被告对原告提供的一份证据没有异议。
经综合审查，可以认定以下事实，原告与第三人均持有纠纷地块的土地使用证引起纠纷，封丘县人民政府二○○九年三月十九日作出的封政土（2009）X号处理决定，注销了原告孙某甲与第三人孙某丙持有的土地使用证，该争议地土地使用权收归河西村村委会，原告孙某甲不服，申请新乡市人民政府复议，新乡市人民政府二○○九年六月二日作出的新政复决字（2009）第X号行政复议决定书，维持了封丘县人民政府做出的封政土（2009）X号处理决定。
本院认为，封丘县人民政府封政土（2009）X号处理决定，依照《土地登记规则》第六条之规定，注销原告孙某甲与第三人孙某丙的土地使用证，并将该争议地使用权收归河西村村委会，属使用法律错误，程序违法，注销土地使用权和收回土地使用权是两个独立的行政行为，应适用不同的法律作出。被告注销原告及第三人的土地使用证适用法律错误，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第2目第3目之规定，判决如下；
撤销封丘县人民政府封政土（2009）X号处理决定。
本案诉讼费50元，由被告封丘县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长杜武军
审判员高健
审判员苏广玺
二○○九年十月二十七日
书记员严志丽
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