上诉人（原审被告）濮阳市房屋开发公司。
法定代表人刘某某，该公司经理。
委托代理人李庄全，河南卓诚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王某某，女，X年X月X日出生。
上诉人濮阳市房屋开发公司（以下简称房屋开发公司）与被上诉人王某某劳动争议纠纷一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2009）华法民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，王某某于1995年起在房屋开发公司开发的濮阳市谢东小区从事清洁工作。该小区成立物业公司后，王某某归该物业公司管理并发放工资。2006年12月28日，王某某与房屋开发公司协议解除了劳动关系。并由房屋开发公司一次性付给王某某经济补偿金3240元。2008年11月11日，王某某向濮阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求房屋开发公司：一、缴纳1995年4月至2006年12月期间的医疗保险，以保险机构核定为准；二、补发1995年4月至2006年12月期间休息日、法定假日工资报酬；三、补发1995年4月至2006年12月期间本市最低工资标准与实发工资差额部分；四、补发2006年5月至12月份工资；五、补发必要的劳动防护用品、劳动工作必需用品费用1950元;六、房屋开发公司补发解除劳动关系时，实发补偿金与应发补偿金差额部分；七、对王某某统筹安排，妥善安置。上述二至六项共计x元。濮阳市劳动争议仲裁委员会以王某某申请仲裁已超过时效为由决定不予受理。王某某不服，诉至法院。
原审法院认为，王某某自1995年起在房屋开发公司开发的濮阳市谢东小区从事清洁工作，由于双方未签订书面合同，双方之间是劳务关系还是劳动关系不明。即使双方之间存在劳动关系，自2006年12月28日王某某与房屋开发公司协议解除劳动关系之日至2008年11月11日王某某申请仲裁，已将近两年，而王某某现有证据不能证明其在此期间不间断地向房屋开发公司主张权利，因此，王某某申请仲裁已经超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的一年的仲裁时效，故对王某某的诉讼请求不予支持。但考虑本案王某某在房屋开发公司开发的濮阳市谢东小区从事清洁工作已有15年，现年龄已高，从安抚老年人之生活、提倡尊老敬老之风尚、体现社会之和谐出发，酌定房屋开发公司支付王某某生活补助费3000元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，原审法院判决：“一、驳回原告王某某的诉讼请求。二、被告濮阳市房屋开发公司于判决生效后10日内支付原告王某某生活补助费3000元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告负担。”
房屋开发公司上诉称，1、王某某与房屋开发公司之间不存在劳动关系，双方当时形成的是劳务关系。1995年房屋开发公司还是建行系统的下属企业，无权招聘职工，房屋开发公司与王某某从未签订过劳动合同；2、2000年谢东小区成立了物业公司，王某某随之与该物业公司建立了劳务关系，劳务费由该物业公司支付。2006年以后谢东小区又先后被恒基、恒祥物业公司接管，王某某也随着物业公司的变换，而变换其劳务关系的相对人，现由恒祥物业公司向王某某支付劳务费用。房屋开发公司早已歇业，双方也早已终止了劳务关系；3、房屋开发公司于2006年12从社会和谐的角度出发，已经向王某某补助了生活费用；4、《劳动争议调解仲裁法》于X年X月X日生效，涉案行为均发生在该时间之前，应适用《劳动法》的相关规定。请求二审法院撤销原审判决第二项，改判房屋开发公司不承担责任。
王某某未提交书面答辩状，口头辩称，1、双方是劳动关系，不是劳务关系，王某某受房屋开发公司规章制度约束，受该公司对人员的调配；2、2000年双方未终止劳动关系，从1995年到2006年一直是房屋开发公司给王某某发钱；3、至于2006年12月28日发放的是生活费还是补发的工资，王某某不清楚。
二审审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，因王某某与房屋开发公司未签订相关书面合同，故无法确定双方属劳务关系还是劳动关系。王某某自2006年12月在《解除劳动关系协议书》上签上名字至2008年11月申请仲裁时，已超过一年的仲裁时效。原审从社会和谐出发，酌定房屋开发公司支付王某某生活补助费3000元并无不当。房屋开发公司的上诉理由，因证据不足，故不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由濮阳市房屋开发公司负担。
本判决为终审判决。
审判长王某选
代理审判员赵洪波
代理审判员冯利强
二OO九年十一月十六日
书记员杨勇涛
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