上诉人（原审被告）沈阳市房产局，住所地沈阳市沈河区X路X号。
法定代表人李某甲，系局长。
委托代理人王彤、李某乙，系辽宁同方律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）中国农业银行沈阳市大东支行(以下简称大东农业银行)，住所地沈阳市大东区X街X号。
法定代表人李某丙，系行长。
委托代理人金某某、邰某，系该行工作人员。
被上诉人（原审原告）冯某，男，X年X月X日出生，汉族，系沈阳低压开关厂退休工人，住（略）－X号。
委托代理人徐静，系辽宁腾达律师事务所律师。
原审第三人何某(李某飞)，男，X年X月X日出生，汉族，无职业，住（略），现在押。
委托代理人彭某某，女，X年X月X日出生，汉族，原系沈阳市和平区远东金某制品厂会计，住（略）。
上诉人沈阳市房产局以及大东农业银行因房屋所有权证一案，不服沈阳市铁西区人民法院（2005）沈铁西行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人沈阳市房产局的委托代理人李某乙，大东农业银行的委托代理人金某某，被上诉人冯某及其委托代理人徐静到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审认定，2000年6月28日，冯某取得沈阳市铁西区X街X－X号l栋X号房屋的所有权。2005年2月9日，何某利用假身份证化名李某飞，经中介与冯某签订房屋转让协议及房屋买卖合同，并向沈阳市房产局提出私有房屋产权登记申请。沈阳市房产局依据沈阳市私有房屋产权登记申请表、调查审批表、沈阳市房地产转让登记申请审批书、房屋买卖合同、原房屋所有权证、契税完税证、身份证复印件等相关证件，于2005年2月25日向何某(李某飞)颁发沈房权证铁西字第x号房屋所有权证，确认房屋所有权人为李某飞。2005年3月3日，该房屋设定抵押权，权利人为中国农业银行沈阳市大东支行。
原审认为，根据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第八条规定，沈阳市房产局作出被诉具体行政行为职权依据合法。依据建设部《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》附件二第二项之规定，沈阳市房产局在程序流程受理环节的职能应包括初审证件真伪，但沈阳市房产局对何某(李某飞)申请所提供的身份证证件真伪审查有误，造成对其发放的房屋权属证书认定事实不清，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条(二)项1目之规定，判决撤销沈阳市房产局于2005年2月25日为何某(李某飞)颁发的沈房权证铁西字第x号房屋所有权证。案件受理费100元由沈阳市房产局承担。
上诉人沈阳市房产局诉称，沈阳市房产局为何某(李某飞)颁发房证时，具体行政行为符合法律规定。现该房已办理他项权利登记，冯某无权要求撤销何某(李某飞)的房证，且本案系何某(李某飞)申报不实引起的，沈阳市房产局无过错。请求二审法院撤销一审判决，维持被诉房证或驳回冯某的诉讼请求，由冯某或何某(李某飞)承担本案诉讼费用。
上诉人大东农业银行诉称，何某(李某飞)于2005年3月以本案争议房产作抵押办理了个人消费贷款19万元，抵押手续符合法律规定。为避免国有资产损失，请求二审法院撤销一审判决，重新判决。
被上诉人冯某向本院递交书面答辩状辩称，何某(李某飞)提供虚假身份证骗取房产证书，沈阳市房产局没有进行认真审查，即为其发证，原审判决予以撤销是正确的。且冯某一直居住在争议房内，大东农业银行对抵押物未作核实，在短期内为何某(李某飞)发放贷款，其本身具有不可推卸的责任。综上，一审判决正确，请求二审法院予以维持。
原审第三人何某（李某飞）的委托代理人彭某某向本院递交书面申请，称其因病不能到庭，并表示支持法院判决结果。
上诉人沈阳市房产局向原审法院提供的证据、依据有：1、沈阳市私有房屋产权登记申请表、调查审批表，用以证明何某(李某飞)向沈阳市房产局提出产权登记申请，经审查后予以批准；2、沈阳市房地产转让申请审批书，用以证明何某(李某飞)与冯某房地产买卖经过了交易部门的交易审批；3、沈阳市房屋买卖合同，用以证明冯某将房屋转让给何某(李某飞)；4、原房屋所有权证，用以证明已经收回原证；5、契税完税证，用以证明已经缴纳了契税；6、身份证复印件，用以证明身份情况；7、《城市房屋权属登记管理办法》；8、《沈阳市城市房产管理条例》。
被上诉人冯某向原审法院提供的证据有：1、集资联合建房协议书；2、发票；3、商品房准住通知；l－X号证据用以证明房屋来源。4、房屋转让协议书(背面有王力收原产权证的签字)；5、冯某所写事实经过；6、王志芹所写事实经过；7、王丽娟(王力)所写事实经过；8、王志芹调查笔录；9、王丽娟(王力)调查笔录，4－X号证据用以证明冯某经中介与何某(李某飞)达成买卖关系。
上述证据及依据均已随案移送本院。
经审查本院认定，原审法院认证正确。
本院根据本案有效证据认定的事实，与原审法院认定的事实一致。
本院认为，沈阳市房产局作为本市房地产主管部门，具有颁发房屋所有权证的职权，本院予以确认。根据《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条第一款第一项之规定，对于申报不实的，房屋权属证书应予注销。本案中，已经生效的沈阳市铁西区人民法院（2005）沈铁西刑初字X号刑事判决书，能够证明何某(李某飞)提供虚假身份证申办被诉房证，存在申报不实的事实，故原审判决撤销被诉房证，结论正确。关于大东农业银行的民事权益问题，不是本案的审查范围，应另行解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费200元由上诉人沈阳市房产局以及大东农业银行各承担100元。
本判决为终审判决。
审判长祝妍
审判员赵士元
代理审判员张宇声
二○○六年四月二十日
书记员李某野
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；”
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