起诉人高霞子，女，35岁。
起诉人高霞子不服2006年1月12日义马市公安局作出的（2006）X号《公安机关处理信访事项答复意见书》，向本院提起行政诉讼。起诉人诉称，高相忠诈骗案中，1998年法院已认定高相忠诈骗事实不成立，所交x元及后来范希仁以高相忠名义交的7000元共计x元应予退还。但公安局仅退还x元，仍有7000余元未退还。公安局答复中7000元系高相忠被拘留期间，范希仁以高相忠名义交的，目的是偿还高相忠欠的债务，当时已处理过。据此，公安局答复意见不能成立，请求依法判决。
经审查，本院认为起诉人反映的问题涉及刑事诈骗中的退赃问题，义马市公安局所作的信访答复是对退赃问题作出的解答回复，不属于实质意义上的行政行为，此答复行为并未对起诉人权利义务产生实际影响。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第二项、第六项的规定，裁定如下：
对高霞子的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。
审判长李星浩
审判员刘建召
审判员李照玺
二○○九年十一月二十五日
书记员张欣
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