原告：许某某，男，33岁。
原告：元某，男，33岁。
被告：刘某某，男，53岁。
原告许某某、元某诉被告刘某某买卖合同纠纷一案，本院于2010年1月27日受理后，依法适用简易程序，于2010年3月9日公开开庭审理了本案。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称：2010年1月11日，被告将其位于关林镇X村X组的宅基地卖给原告，双方签订了一份转让协议书。当日原告即付给被告4万元，可是被告迟迟拿不出宅基地的合法手续。原告要求被告退还4万元某拒绝，遂诉至法院，请求确认双方所签订的宅基地买卖合同为无效合同，由被告退还原告4万元。
被告辩称：原告的起诉没有道理，其宅基地手续合法、齐全，因此4万元某能退还。现在政府不准再新建房屋，原告应赔偿被告损失。
二原告向本院提交以下证据：1、2010年1月11日转让协议书一份；2、被告收到4万元某收据一张。
被告对以上证据无异议。
被告向本院提交宅基地交款条一张。
二原告认为以上证据不能证明被告宅基地具有合法手续，被告没有宅基地使用证。
根据原、被告双方的诉辩意见，本案争执焦点是：被告是否具有宅基地合法合法手续、双方转让宅基地是否合法。
经审理查明：
2010年1月11日，二原告和被告签订一份《转让协议书》，约定被告将房屋及宅基地一所转让给二原告，价格6万元；转让后二原告可以新建房屋及其他设施，房屋及宅基地所有权归二原告；被告保证宅基地界限和归属纠纷，否则被告如数退还6万元；如遇国家征用或拆迁，赔偿款归二原告。协议签订后，二原告即支付被告4万元，商定余款2万元某房屋建起后再付。后由于双方就宅基地手续问题发生争议，二原告提起确认协议无效诉讼。诉讼中因双方意见分歧较大，使本院调解无法达成一致。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规的规定，否则为无效合同。农村宅基地制度是国家为解决农民生活和居住而设立的，宅基地不允许某本村X组织以外买卖和转让。本案原、被告双方所签订的转让协议违反了法律规定，应属无效。二原告的诉讼请求应予支持，被告应退还4万元。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，判决如下：
一、原告许某某、元某和被告刘某某双方签订的转让协议无效。
二、被告刘某某于判决生效后10日内退还原告许某某、元某4万元。
如逾期履行判决书确定的给付义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，由被告加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费900元某被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判员：耿彦峰
二0一0年三月十九日
书记员：王倩
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