公诉机关镇平县人民检察院。
被告人刘某，男，52岁。
辩护人张某乙，河南荣祥律师事务所律师。
镇X镇检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人刘某犯玩忽职守罪，于2011年10月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员郭跃龙出庭支持公诉。被告人刘某及其辩护人张某乙到庭参加诉讼。期间，辩护人申请延期审理一次。现已审理终结。
镇平县人民检察院指控，2005年8月份至2011年7月份，被告人刘某在担任镇平县农业局农技中心主任期间，对位于柳泉铺乡的配肥站的监管工作，履行职责不到位，致使南阳弘星有限公司于2009年在该配肥站临国道旁的土地上建房23间并且出售，使国有财产遭受损失达x元。
公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人供述，证人证言，鉴定结论，任职证明，身份证明及相关书证等。据此认为，被告人刘某作为国家机关工作人员，在对国有资产的监管工作中履行职责不到位，使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。请求依法判处。
被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求从轻处理。
被告人刘某的辨护人认为：1、被告人履行的不是监管工作；2、该土地不属于商业用地，以商业用地评估不妥；3、被告人认罪态度好，且系初犯；4、被告人有一定责任，但未达到犯罪程度。建议按无罪处理。
经审理查明，2005年8月份至2011年7月份，被告人刘某在担任镇平县农业局农技中心主任期间，对柳泉铺乡配肥站的监管工作，履行职责不到位，致使南阳弘星有限公司于2009年在该配肥站临312国道旁的土地上建房23间并且出售，使国有财产遭受损失达x元。
上述事实，有被告人刘某供述的弘星公司建房时间、地点及监管不力的情况，与邢××证实的建房时间、地点及监管情况可相互印证，且有证人杨××等证人证言、租赁协议、评估报告、任职证明及相关书证在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告人刘某作为国家机关工作人员，在对国有资产的监管工作中履行职责不到位，使国有资产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关当庭出示的被告人供述，证人证言，鉴定结论及相关书证等，客观真实，已形成一个完整的证据链条，且经当庭质证，被告人刘某也未提出任何异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采纳。被告人刘某的辨护人提出的被告人履行的不是监管工作之意见，与法庭查明的事实不符，虽然被告人刘某履行的不是监管工作，但刘某作为国家机关工作人员，在对国有资产的监管中有着不可推卸的责任，被告人刘某在工作中履行职责不到位，使国有资产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守，故此意见不予采纳；提出的该土地不属于商业用地，以商业用地评估不妥之意见，辨护人并未向法庭提供该评估是否属于商业评估的有效证据，也未提起要求重新评估的申请，应视为对该评估的认可，故所提意见不予采纳；提出的被告人认罪态度好，且系初犯，被告人有一定责任，但未达到犯罪程度，建议按无罪处理之意见，前后矛盾，本院不予采纳。被告人刘某能如实交待自已的犯罪事实，认罪态度较好，且犯罪情节轻微。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人刘某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长张奇国
审判员安国跃
代理审判员魏东
二Ｏ一一年十一月二十五日
书记员康晓丽
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