重庆市城口县人民法院
刑事判决书
（2011）城法刑初字第x号
重庆市城口县人民检察院指控被告人甘某犯玩忽职守罪一案，于2011年12月8日以城检刑诉[2011]X号起诉书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。城口县人民检察院指派检察员庞仁志出庭支持公诉，被告人甘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2010年8月，福建人朱某到城口县收购国家一级保护珍稀植物红豆杉，与城口县X村民周某结识，周某为谋利在重庆大巴山国家级自然保护区X乡所属的范围内收购红豆杉，导致岚天乡X村民非法采伐国家重点保护植物红豆杉。
2010年9月，岚天乡X村支部书记刘某将三河村村民非法采伐岩杉树（红豆杉）的情况报告给被告人甘某，但被告人甘某没有引起重视，既没有进行适当的防护，加强管理，亦没有向相关领导汇报，并且两次在没有检查周某林木采伐许可证的情况下，放过周某用长安车装运的木料，其中一次车内装有三株红豆杉。
2010年10月，周某委托汪某将被告人甘某约到县城吃饭。其间，周某表示了对被告人甘某的感谢，并提出还要继续在岚天乡收购红豆杉及其他木料，被告人甘某没有明确制止，且在事后对周某非法收购红豆杉及其他木料没有进行阻止，导致国家级自然保护区X乡范围内的国家一级保护植物红豆杉被非法采伐66株。城口县人民法院已对非法采伐、收购国家重点保护植物的30人追究了刑事责任。
上述事实，被告人在开庭审理过程中无异议，并有被告人甘某的户口证明，被告人甘某的供述及同步录音录像光盘；证人的证言；林业部林办[1993]X号文件；城口县林业局城林文[2005]X号文件；国务院办公厅国办发[2003]X号文件；重庆大巴山国家级自然保护区管理局证明；重庆大巴山国家级自然保护区X区划图；城口县林业局城林文[2005]X号文件；城口县人民政府城府发[2010]X号文件；城口县林业局城林函[2010]X号、X号；城口县林业局城林函[2011]X号、X号文件；重庆市城口县林业局证明；城口县林业局城林函[2010]X号文件；城口县人民政府城府[2010]X号文件；中共岚天乡委员会岚天委发[2010]X号文件；甘某林业行政执法证复印件；城口县X乡人民政府证明；城口县人民法院（2011）城法刑初
本院认为，被告人甘某身为城口县X乡农业服务中心分管林业的负责人，不认真履行职责，对非法采伐国家重点保护植物红豆杉制止不力，导致其管理的辖区国家一级保护植物红豆杉被非法采伐66株，其行为已构成玩忽职守罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，其公诉意见予以采纳。城口县人民检察院认为，被告人甘某认罪态度较好，建议在有期徒刑一年内量刑，其量刑建议符合罪刑相适应原则，予以采纳。为了保护公共财产、国家和人民利益不遭受重大损失，打击国家机关工作人员玩忽职守的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人甘某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长陈扬超
审判员廖帮明
审判员于欢
二○一一年十二月二十一日
书记员程佳畅
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