(原告西峡县X组。
负责人林某(又名林X)，男，成年。
委托代理人詹玉社，西峡县法律事务中心法律工作者。一般代理。
被告薛某甲，男，成年。
被告薛某乙，男，成年。
原告西峡县X组（以下简称东头组）与被告薛某甲、薛某乙为租赁合同纠纷一案，原告于2011年11月25日诉至本院。同日本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告东头组负责人林某、委托代理人詹玉社、被告薛某甲、薛某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东头组诉称：2006年3月15日，二被告采取先书写好协议，找时任组长签字的方法，租用我组空闲荒场地一处。未经群众会讨论，约定每年3月15日交当年租年200元，二被告租用后至今未交租金，并改变用途。要求①终止2006年3月15日租地协议。②交清自租地之日至今租金1100元。③排除妨碍，恢复原状。
被告薛某甲辩称：原告起诉没经群众会讨论，是个人行为，不符合法律规定，不同意原告的诉讼请求。
被告薛某乙辩称：我们租那地是个坑，我花钱填平了，大约一亩半，租给别人放砖用，也没有付给我租金，现在修渠也是为了后边往外排水，租这地准备收废品使用。为十年前生产队分给我们的地的事不解决清，租金不交。
经审理查明：2006年，原告东头组组长为王双印。2006年3月15日，二被告持写好的协议书，通过当时的村X组长王双印，以收废品为由，要求租用东头组位于312国道以西的1.5亩荒地，要求组长签字。协议内容为：“甲方红石桥村X组，代表王双印，乙方东头组群众薛某乙薛某甲，甲方在312国道西有一荒场，面积1.5亩，多年荒芜，无人利用，为增加集体收入，决定对外出租，因此特与乙方协商，双方达成如下协议：一、出租面积：该荒场东至312国道，西至西头组边界，南至院墙，北至路边，总面积1.5亩。二、出租时间与年限：从2006年3月1日——2016年3月1日，出租年限十年，合同到期，甲方如继续出租，同等条件，可优先乙方租赁。三、出租价格与付款时间：该荒场总出租价为每年200元，乙方必须在当年3月15日前交清本年租金。四、此协议一式两份，甲、乙双方各一份，签字后生效。”原组长王双印在协议后增加了“甲方建房利用，乙方无偿退还，合同作废”的内容后，在没有经群众讨论通过的情况下，甲、乙双方分别在协议上签了名字。将该地交给二被告租用。该地原为耕种地,因修路无荒芜。此后，二被告对荒场进行平整后，在未经原告东头组同意，就转租给砖厂放砖一年多，2010年二被告又允许他人堆放泥土，因高出路面，现又正在进行清运。自租赁合同签订之日起至今二被告未交纳租金。原告此次起诉，也未经全体群众及群众代表讨论通过。
上述事实有租赁协议、调查笔录、证某证某、证某、当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：原告东头组原组长与二被告协商一致，在村干的见证某签订的荒地租赁合同，虽然未经村X村民代表会议讨论决定，但已形成租赁事实。出租人已经在签订协议后将租赁物交付给承租人使用、收益。然而二被告承租后五年至今未按约定及时交纳租金，又未按照约定的收废品使用该土地，且中途转租，堆放泥土，改变用途又未经过出租人同意。我国合同法第二百二十七条规定“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合同期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”故原告东头组请求权利义务终止，解除合同，支付租金，恢复原状收回土地的请求，符合法律规定，理由正当，本院予以支持。二被告辩称原告的起诉未经群众讨论，也未经群众代表通过，诉讼不符合法律规定的理由，本院认为，原告东头组长以本组名义，主张权利，依法起诉，虽未经群众通过，但是为了全体村民集体的利益，并无损害集体及全体村民利益的行为，作为负责人以村X村委会认可，符合法律规定。二被告辩称理由不能成立，本院不予采信。被告薛某乙以十年前大集体分地问题未解决不交纳租金的理由，因与本案不系同一法律关系，又无事实及法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十九条、第二百二十七条之规定，经合议庭评议，判决如下：
一、解除原告东头组与被告薛某乙、薛某甲2006年3月15日的租赁协议。原、被告双方租赁合同的权利义务自本判决生效之日起终止。
二、被告薛某乙、薛某甲在本判决生效后五日内支付原告东头组租金1100元（原欠）。
三、被告薛某乙、薛某甲在本判决生效后五日内将租赁东头组约1.5亩荒地内泥土运走，恢复原状，交付给原告东头组。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费250元，由被告薛某乙、薛某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。
审判长张相军
人民陪审员刘虹
人民陪审员杨玉皋
二○一一年十二月二十二日
书记员周向明
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