海南省三亚市中级人民法院
行政裁定书
(2000)三法行终字第X号
上诉人(原审原告)梁某某，男，五十岁，汉族，三亚市X镇人，住（略），个体户。
委托代理人麦某某，男，汉族，二十二岁，公民一般代理。
委托代理人谢勇杰，海南省九金律师事务所律师，一般代理。
被上诉人(原审被告)三亚市公安局。
法定代表人林某，该局局长。
委托代理人徐某，该局法制科科长，一般代理。
委托代理人孙某，该局法制科科员，一般代理。
上诉人梁某某不服三亚市城郊人民法院(2000)城行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
本院认为：被上诉人三亚市公安局依据中华人民共和国公安部1994年X号令及三亚市政府三府函(2000)X号文对梁某某等14人废旧金属收购物品所采取的清理整顿行为，系行政机关对相对人实施的停产停业、扣押财产的具体行政行为。当事人双方在二审庭审中当庭对此具体行政行为的性质予以认可，本院应予确认。被上诉人实施具体行政行为所依据的公安部1994年1月25日第X号令系经国务院批准发布实行，应为行政法规。该令第十四条规定复议为必经程序。上诉人上诉理由无法律事实根据，本院不予支持。原审三亚市城郊人民法院(2000)城行初字第X号行政裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项、第三十七条第二款、公安部1994年X号令《废旧金属收购业治安管理办法》第十四条、最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第四十四条第一款第(七)项之规定裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本案一、二审案件受理费200元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长李锋
审判员徐某
审判员张俊书
二000年十一月十五日
书记员梁某鹏
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