原告漯河市召陵区X镇X村第十村X组。
代表人林某甲，组长。
委托代理人李俊杰，漯河市召陵区天桥法律服务所法律工作者。
被告漯河市召陵区X镇X村民委员会。
法定代表人林某乙，村主任。
委托代理人林某丙，男，X年X月X日生，住（略）。
委托代理人崔某某，男，汉族，住（略）。
原告漯河市召陵区X镇X村第十村X组（以下简称林某十组）与被告漯河市召陵区X镇X村民委员会（以下简称林某村委会）互易合同纠纷一案，本院于2010年元月7日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2001年6月23日原被告签订一份兑换土地协议，该协议约定：被告将其所有的12.25亩土地与原告所有的6.88亩土地进行兑换。协议签定后，双方也均按协议约定履行了自己的义务。可是2008年10月，已经兑换给原告的12.25亩被征用土地补偿款x元，被告领取后，只同意给x元。请求法院判令被告给付原告应得的补偿款x元。
被告辩称，双方签订的协议具有无效或可解除的情形，因当时没有召开村民大会，其行为违反了村X组织法规定。原告未按协议约定清除地上附属物，被告有理由解除协议。另外，原告没有履行协议，因此，2005年6月，村委会已将涉案土地承包给了别人且已实际履行。所以，法院应驳回原告的诉讼请求。
审理查明：2001年6月23日，林某村委会与林某十组签订协议，协议约定：经村X村委会研究，党员代表大会讨论通过，用老窑厂空地12.25亩兑换十组荒用土地6.88亩。村委会负责在2001年10月1日前还耕供十组耕种，如不按期还耕者，按每亩300元标准给于补助顶抵公粮。十组三天内负责清理6.88亩土地上的附属物等条款。协议签订后，村委会在6.88亩的土地上规划给三位村民宅基地，12.25亩空地未还耕，十组未耕种。2008年10月，上述12.25亩空地被征用，每亩补偿x元。
本院认为，原被告双方签订的显示“经村支部、村委会、党员代表大会讨论”的协议，违反《中华人民共和国村X组织法》有关涉及村民利益的事项，村民委员会必须提交村民会议讨论决定的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条有关违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效的规定，原告与被告签订的兑换土地使用权的协议无效。合同无效，因该合同取得的财产应当返还。但因林某村委会已在6.88亩土地上规划了宅基地，返还不能，而林某村委会在签订协议前未提交村民会议讨论，有过错，应当赔偿原告林某十组损失。关于损失的范围和计算标准问题：1.因6.88亩土地使用权已返还不能，按征用标准x元/亩赔偿价款为宜，即x元。2.收益损失：因协议签订后，林某十组已将6.88亩土地使用权交给林某村委会支配，而林某村委会未将12.25亩空地复耕给林某十组使用，自2001年10月（双方约定的复耕时间）至2008年10月共7年，林某十组未收益，损失应按每年每亩300元标准计算，应为x（300×12.25×7）元。上述1-2项计x元，被告林某村委会未给付原告林某十组，应负酿成本案诉争的全部责任。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十八条之规定，判决如下：
一、原告漯河市召陵区X镇X村第十村X组与被告漯河市召陵区X镇X村民委员会签订的协议无效；
二、被告漯河市召陵区X镇X村民委员会于判决生效之日后五日内赔偿原告漯河市召陵区X镇X村第十村X组x元；
如未按上述指定期间履行，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费5800元，由被告漯河市召陵区X镇X村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漯河市中级人民法院。
审判长韩春莹
审判员王德恩
审判员张辉
二0一0年六月十一日
书记员李志阳
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