黑社会性质组织的认定和处理

　当前，打黑除恶专项斗争正深入开展，正确理解和适用刑法的规定和全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》（简称“立法解释”），对于准确定罪量刑，依法保障人权，促进专项斗争顺利开展具有十分重要的意义。在如何认定黑社会性质组织的组织结构特征、经济实力特征、行为特征、非法控制特征以及该类案件的处理等方面，结合审判实践，我们认为在黑社会性质犯罪的认定和处理过程中应注意把握以下几个方面的问题：

  　　一、黑社会性质组织的组织结构特征的认定

  　　当前，刑法实务界对涉黑犯罪的组织特征认识不一，对于“有明确的组织者、领导者”、“骨干成员基本固定”、“组织成员人数较多”等规定有不同解释。对此，我们认为：黑社会性质组织的组织结构特征是黑社会性质组织在组织结构、人员组成、内部机制等方面的构成要件。在认定黑社会性质组织的过程中，应同时具备以下条件：（一）有明确的组织者、领导者。包括通过一定形式产生的有明确职务的组织者、领导者，在黑社会性质组织中公认的组织者、领导者以及组织、策划、指挥该组织犯罪的组织者、领导者；（二）骨干成员基本固定，包括在该组织中多次具体组织、指挥实施犯罪的主犯以及起主要作用的犯罪分子；（三）组织成员人数较多，包括组织者、领导者、骨干成员及其他参加人员，数量大多在10人以上。

  　　有些黑社会性质组织有成文或不成文的被组织或多数成员认可的纪律或者约定俗成的规定，但并不一定十分明确具体。

  　　二、黑社会性质组织的经济实力特征的认定

  　　黑社会性质组织的经济实力特征是黑社会性质组织的经济来源、经济实力和用途等方面的构成要件。我们认为：该特征一般应同时具备以下条件：

  　　（一）有组织地通过违法犯罪活动获取利益或者其他手段获取经济利益；其他手段是指：1.以非法收益采用投资、入股等方式获取经济利益；2.以个人财产采用投资、入股等方式获取经济利益；3.成立公司、企业等各种经济实体获取经济利益；4.实施其他行为获取经济利益。

  　　（二）具有一定的经济实力。我们理解为应是指多次投入或多次通过违法犯罪活动或其他手段累计获取的经济利益，能够支持该组织的基本活动。

  　　（三）获取的经济利益至少有部分用于支持该组织的违法犯罪活动，如购买犯罪工具、支付成员费用、资助出逃、进行贿赂等。

  　　（四）获取的经济利益一般由组织者、领导者、骨干成员支配或者根据组织者、领导者的授意支配。

  　　三、黑社会性质组织行为特征的认定

  　　黑社会性质组织的行为特征表现为黑社会性质组织危害社会的具体违法犯罪行为。我们认为：黑社会性质组织的违法犯罪行为以暴力性为主，兼具多样性，并且多次实施的违法犯罪行为具有连续性，时间较长。

  　　除暴力、威胁手段外，具有下列三种情形之一的，属于立法解释第（三）项的“其他手段”：1.利用暴力、威胁的影响，足以对群众产生心理强制的手段；2.滋扰正常生产、营业、教学、科研等社会秩序的非暴力手段，3.滋扰国家机关工作秩序、公共场所秩序、交通秩序的非暴力手段。

  　　为了黑社会性质组织的利益，具有下列六种情形之一的，属于“有组织地实施违法犯罪活动”：1.组织者、领导者直接组织、策划、指挥实施的；2.组织成员有预谋地共同实施的；3.组织成员按照组织惯例、约定共同实施的；4.组织者、领导者默许组织成员共同实施的；5.骨干成员实施犯罪，事后报告组织者、领导者的；6.其他有组织地实施的违法犯罪活动。

  　　四、黑社会性质组织非法控制特征的认定

  　　黑社会性质组织的非法控制特征是黑社会性质组织的危害结果。我们认为：立法解释第（四）项中的“通过实施违法犯罪活动”或者“利用国家工作人员包庇或者纵容”形成非法控制及重大影响作为选择性要件，只需具有其中之一情形。“一定区域”指一定乡镇、街道或者经营场所。一定行业指在一定区域内某类生产、营业的概称。

  　　为了黑社会性质组织的利益，具有下列情形之一的，可认定为“在一定区域或者行业内形成非法控制，严重破坏经济、社会生活秩序”：1.以提供保护为由，非法行使公共管理权，在—定范围内收取保护费，强行罚款，强行干预他人正常生产、经营、生活，时间较长的；2.采用暴力、威胁等非法手段垄断一定行业的经营，或者取得该行业较大份额的；3.采用暴力、威胁或者其他手段，控制操纵色情、赌博、毒品和高利贷等非法地下交易市场，垄断非法经营，获取非法利益的。

  　　为了黑社会性质组织的利益，具有下列情形之一的，可认定为“在一定区域或者行业内形成重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序”：1.多次为组织争夺势力范围、确立强势地位而采用暴力、威胁手段大规模聚众斗殴、寻衅滋事的，或采用谋杀、报复伤害等手段打击竞争对手的；或多次代人强立债权、强索债务、非法拘禁的；或多次受人雇佣实施杀人、伤害、绑架等违法犯罪行为的；2.非法行使行业、市场经济秩序的管理权，强行收费，或采用暴力、威胁或者其他手段对其他市场主体强行参股、占股、巧立名目强行摊派的；煽动、组织或强制其他市场主体采用暴力、威胁或者其他手段抗拒国家对行业、市场进行管理，后果严重的；3.以暴力、威胁或者其他手段破坏工厂、公司、企业正常生产秩序，致使不能正常生产、经营，后果严重的；4.以暴力、威胁或者其他手段破坏国家机关工作秩序，造成基层政权职能削弱或不能正常工作，后果严重的；5.其他严重破坏社会生活、经济秩序的情形。

  　　需要强调的是：黑社会性质组织的组织结构、经济实力、行为、非法控制等四个特征必须同时具备，并要有相应的证据和事实证明。

  　　五、对黑社会性质组织犯罪中组织者、领导者刑事责任的认定

  　　黑社会性质组织大多是由一般犯罪集团发展而来，是犯罪集团的高级形式，根据刑法第二十六条第三款的规定，黑社会性质组织犯罪中组织者、领导者要按照集团所犯的全部罪行处罚。我们认为，组织者、领导者应对为组织利益而实施的下列6种犯罪行为承担刑事责任：（一）本人组织、策划、指挥实施的犯罪行为；（二）本人具体实施、参与的犯罪行为；（三）骨干成员实施犯罪后，事后告知组织者、领导者，领导默认的；（四）事前支持组织成员实施犯罪的行为；（五）组织成员按照组织惯例、约定共同实施的犯罪行为；（六）组织成员有预谋地共同实施的犯罪行为。

  　　但是，需要区别对待的是：组织成员为个人目的单独或纠集其他组织成员共同犯罪的，组织者、领导者不承担刑事责任。

湖南省高级人民法院刑一庭