宪法学的基本立场：限制与保障

面对现代科学技术，宪法学怎么办，宪法应该采用什么样的措施来防止科技的异化，使科技真正造福于人类，其基本选择就是让科技的发展回归到宪法价值体系内，使科技既有可限性的基础。用宪法价值保护科技积极的功能，限制和控制消极的功能，使人类在现代科技发展环境中，获得幸福生活的基础。我想这是大家普遍的看法，现提出几个问题，供大家讨论：

　　第一，科技发展和宪法冲突是必然的，人类是不能回避的。科技本身具有双重性，怕科技的消极性，就不能发展科技，那么我们宪法本身也不能得到发展。随着人类享有更多的自由权与社会权等权利、人的自由空间会越来越广泛，跟政府对抗的能力越来越强大。所以，我们不能以过于消极的态度看待这个问题，应该积极地看待，冲突是正常的，客观上的冲突应该怎么办，要确立宪法基本思考方式。首先科技发展从宪法体制上、宪法价值上进行考虑，如果科技发展失去影响本人尊严与价值的后果时，你必须用宪法价值约束它，控制它，这样才能维护人类的尊严性、目的性、自由性。

　　还有一个基因问题，对基因大家是比较关注。有一个统计数字，美国1997年作了调查，调查了1000多人，67%的人认为由于基因问题受到不平等的待遇，85%的人认为应该禁止过度公民得到基因的信息。入保险的时候由于基因得不到平等保护的例子是相当相当多的。目前中国基因技术发展很快，但是大家看一下，入保险的时候不平等已经成为很大的问题。表面上看大家很关注它，但是要从基因技术本身价值来看，比如有人找工作，公司让他提供基因方面的材料。基因是属于个人的，不能轻易公开，完全属于你的权利。在英国，基因方面有缺陷的人入保险的时候，会遇到许多权利问题的问题。有个朋友说这不是保险法的问题。保险法的基本原则就是公平，而保险法公平来源于宪法中平等的原则，当保险的规则、保险法律规则的制订，违背这个原则的时候，在英国就是宪法的问题。隐私权很重要，但是现在技术上完全可以不进你的住宅，通过各种方式获得你的隐私。所以科技对科技调控，我们判断是正常的冲突，但是正常的冲突也要从宪法角度来思考，另外有这样几个方面来思考，就是科学研究自由，在宪法中限制和保障。

　　第二，如何对科学研究自由、学术研究进行必要的限制。宪法使命是保护人的尊严，那么为了实现这样尊严，对科学价值、科学研究的自由，哪些可以研究、哪些不能研究，作必要的限制是符合宪法价值观的，并不影响学术自由。科学家研究的经费当然来自于国家，你分配项目的时候，也有合理应用的问题，另外一个任何科技政策，也有基本道德的要求，就是你只能造福人类，不能危害人类社会的发展，不能违背人权。即使某一个技术对国家非常重要，但是它的研究或者存在会危害人权，而宪法发展和法律发展，不能建立一种控制力量的时候，宁可放弃这个技术，不能危害人权。一些国家，技术很发达，但是为什么今天用这个技术，过几天用另外一个技术，除了战略考虑之外，很重要是与国内整个社会的发展环境相一致，它必须有一个控制力量才能推出新的科技成果。

　　当然，现在的形式是多样化的。可以采用不同的方式，比如说按照联合国基本要求，克隆人在任何情况下是不能研究的，你不能申请研究这个方面的经费。另外对进行科研的手段进行限制。对科研技术的限制是通过法律来实现的，政府是科技发展的组织者和推动者，由他来提出科技的标准。要想有效限制它，只有通过法律来限定科技研究的基本标准，这是我们应该选择的。当然，对研究的实例也非常重要，研究的程序等等也重要。我们国家提出科技发展的规划，整个国家科技发展中缺乏人权保障的理念，怎样用科技发展来保护我们的人权，这是很重要的判断。15年以后，我们科技发展，按照我们现在规划也可能是世界上最强的科技大国，但是法制发展水平与人权保障，会不会达到与之相适应的阶段。

　　按现在发展来看，明显表现出科技和法律发展不平衡，所以未来15年科技发展和整个法制发展，我觉得应该有相互的对应性，否则会出现我们前面分析的科技异化现象。所以，科技发展政策是公共政策，受宪法价值约束。在这个问题上我们需要思考21世纪人类的发展。当然，我们思考的方式是多视角的，多样化的，科技的问题涉及任何权利问题时，不要光从科技角度来思考。比如平等，你要分析理论上的平等权价值，了解科技发展所带来的积极影响，同时你也要分析科技发展对现代生活可能带来什么样的负面影响，怎样解决这些问题。隐私权也是一样的。所以，我觉得宪法学者，应关注21世纪科技的发展，研究科技发展进程中宪法和法律问题，这对我们思考宪法和法的最前沿问题，有着非常重要的作用，如果不从科技发展背景上谈一些权利，有些宪法问题是谈不清楚的。（韩大元）

　　来源: 人民网