司法考试行政法复习之行政复议中的和解和调解

1.行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。

　　2.《行政复议法实施条例》规定，在行政复议期间，符合一定条件的案件，申请人和被申请人可以进行和解，行政复议机关可以进行调解。

　　具体而言，在行政复议期间，申请人和被申请人进行和解的要求有:（1）对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服。对行政赔偿和行政补偿事项，也应属于可以和解的事项。（2）和解应当出于双方自愿，并签订书面和解协议。（3）申请人与被申请人应当在行政复议决定作出前达成和解。（4）和解内容不得损害社会公共利益和他人合法权益。（5）应当向行政复议机构提交书面和解协议，并获得行政复议机构准许。

　　有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

　　例：(2008∕二∕80) 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？

　　A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议

　　B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议

　　C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议

　　D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议

　　【答案】ACD

　　——《行政复议法实施条例》第50条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷------”故A项正确。税收征收不存在行政机关自由裁量权行使的问题，所以某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议不能进行调解。故B项错误。对于张某的行为，法律授权公安机关在10日到15日的行政拘留，以及是否并处罚款，并处罚款的数额方面进行自由裁量，所以满足行政复议调解的条件。故C项正确。沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议，属于对行政赔偿存在纠纷，行政复议机关可以进行调解。故D项正确。