2010年司法考试宪法辅导：我国选举的民主程序

　　在我国，选举程序主要包括以下几方面：

　　（一）选举的组织

　　我国主持选举工作的组织有两种：间接选举时，由该级的人大常委会主持本级人大代表的选举工作；直接选举时，设选举委员会主持本级人大代表的选举。

　　（二）划分选区和选民登记

　　选区是指以一定数量的人口为基础进行直接选举，产生人大代表的区域，也是人大代表联系选民开展活动的基本单位。在我国直接选举的地方，人大代表的名额分配到各个选区，由选民按选区直接投票选举。在划分选区过程中，遵循便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分；按每一选区1-3名代表划分（《选举法》第24条）。

　　选民登记是对选民资格的法律认可。凡年满18周岁没有被剥夺政治权利的我国公民都应列人选民名单（《选举法》第26条）。

　　（三）代表候选人的提出

　　全国和地方各级人大的代表候选人，按照选区或者选举单位提名产生；选民或者代表，10人以上联名可以推荐代表候选人，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人（《选举法》第29条）。

　　各级人民代表大会代表的选举，均实行差额选举。直接选举多于应选代表的1/3至1倍，间接选举多于应选代表的1/5至1/2倍。（《选举法》第30条）。选举委员会或者人大主席团，应向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表，也可以在选民小组或者小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但在选举日须停止介绍。

　　（四）投票选举

　　投票是选民或代表行使选举权的最后环节。直接选举时，由选举委员会主持投票选举工作，并可通过召开选举大会，设立投票和流动票箱的方式进行投票。县以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由该级人民代表大会主席团主持。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效（《选举法》第40条）。同时，在实行直接选举的地方，选区全体选民的过半数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票即为当选。在实行间接选举的地方，代表候选人必须获得全体代表过半数的选票才能当选（《选举法》第41 条）。

　　（五）对代表的罢免和补选

　　罢免直接选举所产生的代表，须经原选区过半数的选民通过。罢免间接选举产生的代表，须经原选举单位过半数的代表通过，在代表大会闭会期间，须经该级人大常委会组成人员的过半数通过（《选举法》第47条）。被罢免的代表可以出席上述会议或者提出书面申诉意见（《选举法》第44、45条）。罢免决议须报上一级人大常委会备案。同时，人民代表因故在任期内出缺，由原选区或原选举单位补选。全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，均可向选举他的人大常委会提出辞职。

　　［重点法条提示］《选举法》第7条、第24条、第26条、第29条、第30条、第40条、第41条、第47条。

　　例题：根据我国《宪法》和《选举法》的有关规定，我国人大代表的直接选举程序包括下列哪几项？

　　A.设立选举组织

　　B.划分选区和选民登记

　　C.代表联名提出候选人

　　D.投票选举

　　——答案：ABD.

　　A项中，直接选举时，要首先设立选举委员会主持选举，所以该项正确。B项也是直接选举的必要步骤。C项不是直接选举的程序，而是间接选举的程序。D项正确。本题需要注意的是：一般教材是将直接选举和间接选举的程序放在一起论述，但两者不完全一致。