浅谈新时期基层司法警察队伍建设工作

人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，是人民法院惟一的一支带有武装性质的准军事力量，既担负着提押案犯、送达法律文书、维护审判秩序、参与执行以及执行死刑的重要任务，又肩负着依法保护人民合法权益、维护法律尊严和审判权威的神圣使命。特别是在新的时期，由于经济社会快速发展，各种矛盾冲突层出不穷，对司法警察的职能作用提出了更高的要求,如何做好新时期基层司法警察执勤保障工作,本人认为应从以下几个方面入手:
一、要结合当前学习实践科学发展观活动，努力提高法警队伍的政治素质。过硬的政治素质是司法警察服务审判工作的首要条件。因此，在庭审和执行过程中，法警如何体现 “三个代表”重要思想、司法为民的思想，体现法律的严肃性，就看参与执勤的司法警察平时积累的政治素质如何，关键时刻能不能体现出来。只有具备了过硬的政治素质，才能有效地服务于审判工作，有效地保护当事人的合法权益；假如政治素质不过硬，遇到困难就会出现畏难情绪，知难而退，将直接影响庭审和执行的效果。基层法警队伍，处于双重领导的性质，应结合上级中院支队及本院工作实际，积极开展学习实践科学发展观活动，采取集中学习和分散自学等灵活方式，组织干警加强各种理论学习，提高队伍的政治素质。

二、要以建设一支综合素质高的法警队伍为目标，不断加强法警业务素质。拥有良好的业务素质是司法警察完成任务的必备条件。当前基层司法警察工作繁、任务重，涉及到的案件种类较多，涉及当事人的情况各不相同，做好围观群众的法制宣传工作、强制措施的运用等，都需要司法警察具备相当的法律知识和本职业务知识。仅靠参加培训是远远不够的，还需要司法警察自身利用平时的空余时间不断地补充、吸收相关知识，做到“外练筋骨，内练修为”，以达到具体操作时能灵活自如地运用。

三、要以服务审判工作为宗旨，加强队伍训练，使之具备良好的综合素质。司法警察是一支带有武装性质的队伍，要成为召之即来，来之能战的威武之师，除了严格的管理教育外，必须通过严格训练才能实现。如何才能做到训练有素，一是训练工作必须经常化、规范化。基层法警队工作多人员少，个体素质差异大，不太可能将全年训练任务集中在一段时间内全员完成。因此，基层法警队根据训练大纲，结合不同时期的工作任务，制定训练计划，确定训练人员和内容，确保所有法警都参加训练，完成训练任务。在训练内容方面，由于法警训练内容十分广泛，包括政治理论、职业道德、法律知识、文化知识、业务技能等各个方面，但其主要内容应围绕和依据《人民法院司法警察训练大纲》和以《人民法院司法警察培训暂行办法》进行，规范法警的训练，规范专业技能，提高法队伍规范化程度。二是创新训练方法。法警训练内容多，工作任务多，人员业务和身体素质又参差不齐，在训练时间、内容及方法上不可能搞一刀切，必须因人而异。在训练时间上，既可集中短期时间全训，也可抽出每周一、二个工作日时间训练，还可组织参加当地党委政府举办的各类文体活动，拓宽训练方式，积少成多，遂步提高。在训练的方法上，采取全训和轮训、分散与集中、自学与铺导相结合以及能者为师、以老带新、以点带面的方法进行，确保训练时间、内容落实到实处。三是切实解决法警的训练保障问题。当前制约法警训练的一个重要因素是法警训练经费和训练场地难以保障，由于缺少必要的训练经费和场地，基层法警队想开展训练，常常苦于无场地、无装备、无器材而难以组织实施，基层法警队训练可以通过争取与当地武装部门联系，寻求其帮助及配合，确保训练按时完成。基层法院应重点扶持重点保障，在年度财政经费和业务培训费中，专项划拨法警业务训练经费和装备的购置费，做到专款专用。同时在器材和场地方面，有条件的单位，应尽量考虑到法警的训练设施建设，目前一些基层法院拟筹建和正在新建法院审判大楼，也应考虑法警业务训练的设备和场地情况，确保法警训练的物质保障。

四是要培养司法警察处置突发事件的能力。由于庭审和执行工作的强制性、对抗性比较大，工作中，暴力抗法、群众围攻骚扰、甚至以死相威胁等突发性事件经常发生。比如庭审时发生群众骚扰的突发事件，基层法警在执勤过程中，应当保持清醒与冷静，分清轻重缓急，先行控制犯罪嫌疑人，再逐渐稳定事态。总之，司法警察要有敏锐的洞察力，随时做好处置突发事件的准备，将突发事件消灭在萌芽状态中，以获得执行效果和社会效果的统一。

五是要不断加强装备建设，提高队伍现代化水平。随着形势的发展，法警要改变传统单一的枪支出警的模式，要配备一些科技含量高、实用性强的装备。增设交通、通讯工具、安检设施，防护装备等。俗话说，兵马未动，粮草先行。警务装备是保障法警战斗力的基础。法警从事的是急、难、险、重的工作，要在任何时候任何情况下开得动，拉得出，打得赢，必须有一定的武器装备作保障。因此，基层法院在法警警务装备建设， 思想上应予以重视， 物质上予以保障，按照有关司法警察警务装备建设的标准进行投入，做到有计划有步骤地一步一步落实，一项一项解决，彻底改变警务装备落后的状况。当前法警队必须配置的交通、通讯和警械应当配置齐全，保证法警能正常履行职责。形势的发展和审判、执行任务的要求，基层法警司法警察必须更新装备， 加快警务装备现代化建设的进度，提高现代条件下法警的战斗力，对法警新装备新设施的建设，基层法院分期分阶段地解决，遂步实现装备的现代化。

作者：向祖岳