对建立保险保障基金及其管理使用

　　保险法考虑到保险业经营的性质、保险公司经营风险的影响范围和保险事业稳定发展的需要，在本条强调建立一项保险保障制度，即提存保险保障基金，并予以妥加管理和使用。

　　建立保险保障基金，首先是为了保障被保险人的利益。这是由于保险公司的经营是有风险的，从整个保险业来说，这个行业的经营也是风险较大的。无论其中的哪一个保险公司在经营中遇到了风险，受其影响最大的是其偿付能力，也就是对被保险人承担保险责任的能力。而设立保险保障基金，是运用保险业的群体力量，分散保险经营的风险，尽量使其少影响或不影响保险公司的偿付能力，以维护被保险人的利益。其次，是支持保险公司稳健经营，即通过运用由各个保险公司集中起来的保险保障基金，对经营或财务上发生困难的保险公司予以支持。

　　保险保障基金的提存和使用，由保险监督管理机构作出规定，这是保险法所作的授权，保险监督管理机构可以规定具体的提存办法。

　　还强调了保险保障基金应当集中管理、统筹使用的原则。因为只有集中才能发挥基金的力量，为有困难的保险公司分担风险，否则，在力量分散的情况下，由各个保险公司分别管理这项基金，实际上难以发挥保险保障基金的作用。保险保障基金的使用还必须是统一筹划的，只有这样才能使基金用于抵御经营风险，支持有困难的保险公司。