略谈律师法律服务工作在创新社会管理中的作用

发布日期：2011-11-30 作者：110网律师

深入推进社会管理创新是党中央从改革发展和稳定全局出发作出的重大战略部署，是今后一个时期全国各级政府，特别是政法机关三项重点工作之一。要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，体现了对新形势下政法工作规律性的认识，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，对政法工作具有十分重要的指导意义。在推进社会管理创新、提高社会管理科学化水平中，法律服务担负着重要的责任、加强法制建设是维护社会管理科学化的重要保障、加强法制建设是促进社会管理科学化的重要内容。作为律师是适应改革开放和加强民主与法制建设的需要而产生，并不断发展壮大的一项具有中国特色的法律制度。多年来，在政府的正确领导、监督下，法律服务工作，坚持以邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于实施依法治国基本方略，按照依法治国的总体要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，全面贯彻“大服务”的工作方针，认真贯彻落实各项规定，各地在实践中不断探索“改革创新求发展、整合职能促效益”的新路子，逐步形成了“机构健全、职责明确、设施完善、运作规范、优质高效”的法律服务工作新格局，在创新社会管理中充分发挥了“为一方服务，促一方繁荣，保一方平安”的独特作用。加强和创新社会管理，是新形势下执政党对社会管理主动，是一项重大而紧迫的战略任务，是一次更加广泛而深刻的改革创新，是一个复杂而庞大的系统工程。律师积极主动参与创新社会管理，利用其掌握的法律知识，为基层人民政府（街道办事处）、村委会、社区、学校当好参谋，服务于基层，服务与群众，为促进经济发展，社会和谐稳定具有重大意义。
一、法律服务进学校，可以对提高未成年人的教育、保护，是加强和创新社会管理工作的一个着重点。由于现在学校的学生，无论是小学和中学，学生来源渠道多，特别是人们对教育重视程度的加强，学生家长望子成龙心切，从小学起就将子女从农村送进县城读书。随着工业化、城镇化快速发展，县城也出现了外出务工的人员，同时出现了留守青少年。而青少年校外生活情况，文化课的学习、吃穿住玩等等，健康心理疏导，良好生活习惯的培养。都需要学校和社会共同承担，一个优秀的学生不但要有优异的学习成绩，还要德、智、体全面发展，法律知识教育就是一个不可缺少的重要环节，通过法律进学校活动，律师、协助学校，对青少年进行法制教育，利用实际案例开展多种形式、别开生面的法制课教育，教育青少年什么行为是违法，什么行为是符合法律规范的行为，能够得到社会的认可，得到他人的尊重，应该发扬光大，从而提高学校教育的成果。学生自身遵纪守法意识的增强，社会上的一些消极因素对学校的影像就会大大的减少，校园及周边治安综合治理环境就会不断改善，为师生们创造安全的校园和社会环境。法律进学校即刷新了学校的管理创新，又使学生家长能够放心的将学生交给学校进行教育，学校的教育成果、创新管理就会取得事半功倍的效果。
二、法律服务进村屯，更加有利于维护农村社会稳定，推动农村经济社会和谐发展，促进社会主义新农村建设。农村社会秩序的状况，在很大程度上决定一个地区的社会稳定程度，而一个地区社会是否稳定，最关键的是人民是否团结，干群关系是否融洽，在这里法律这个杠杆起着举足轻重的作用，人与人之间发生纠纷，需要用法律这个杠杆来调整；个人村集体发生纠纷，需要用法律这个杠杆来调整：如：宅基地纠纷、拆迁补偿纠纷、村屯规划纠纷、修路占地纠纷、机动地发包、婚姻家庭纠纷等等，都需要用法律这个杠杆来调整，律师、法律工作者熟悉法律知识，我村民提供法律服务，可以在第一时间为有需要法律帮助的村民服务，及时化解民事纠纷，将纠纷苗头化解在萌芽状态，防患于未然。若出现多数人上访等群体事件，最需要的就是缓和这些人的情绪，这个时候律师、法律工作者作为第三人的身份，及时与第三人见面，了解情况耐心疏导，指明具体诉求向有关部门投诉可以很快的解决问题，没有必要必须上访，弄得劳民伤财。当事人在明法析理后，会选择正确的解决问题的方式。总之，律师、为农村基层组织、个人提供法律服务，参与创新社会管理工作，为基层政府、基层组织、个人提供法律服务，对强化基层组织的管理能力，妥善解决人民内部矛盾，最终推进我国农村矛盾纠纷化解工作，实现我国农村社会管理的创新，促进我国农村社会的稳定发展以及农民权益的切实保护。为达到“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。这个建设社会主义新农村的目标，起到非常明显的作用。
三、法律进服务进社区，社区作为城市社会中的基本细胞，是城市社会管理的重点和难点，只有社区安定，城市才会和谐稳定。随着工业化，城镇化的快速发展。农村经营结构的调整，大部分剩余劳动力涌向城市，引起城市人口结构的巨大变化，农民工进城后，不可避免的将其父母、妻儿、子女等相关亲属带进城市，给城市管理带来新的矛盾和不稳定因素，化解这些不稳定因素的责任，很大一部分自然而然的落在了社区管理上。没有稳定的社区，就没有社区的和谐，也就没有城市的和谐。矛盾会时时处处发生，如：物业管理公司和业主的纠纷、楼道管理纠纷、停车车位纠纷、卫生纠纷、相邻关系纠纷、以及因为不同地区的风俗习惯引发的纠纷等等都会出现，这些纠纷不能就是化解，势必导致社区的不和谐，导致社会出现不稳定因素。在这里律师、法律工作者参与创新社区管理，利用自己丰富的法律知识和见多识广的司法实践经验，通过做当事人的思想工作可以大事化小，小事化了，达到息事宁人的目的，真正实现“小事不出楼道、不出社区、大事不出居委会，问道就地解决，矛盾不上交”。加强社区管理创新促进社会管理创新，不断提高社区管理的能力和水平，把社区建设得更加和谐、稳定，社区居民生活幸福，让居民群众满意。律师应深入基层、贴近群众，为社区居民提供优质便捷的法律服务，全面提升全市公民法律素质，积极引导公民依法办事、依法维权、依法化解矛盾纷争，在全市公民中树立人人学法、守法、用法、护法观念。同时，逐步提高基层组织依法管理和广大群众依法办事的意识和能力，在全市营造良好的法治氛围，促进平安大庆、和谐大庆、繁荣大庆的建设。

社会管理创新核心是为人民服务。深入推进社会管理创新，是促进经济社会又好又快发展的重要保障，有利于维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为区域经济社会发展营造良好的社会环境。社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。基层社会管理和服务体系是我国社会管理体系与公共服务体系的重要组成部分，是加強和创新社会管理的重要內容和突破口。加强和创新社会管理的目的，让城乡广大群众过上幸福安宁的生活；加強和创新社会管理，关键在于推进基层社会管理创新，完善基层社会管理和服务体系；加强和创新社会管理，要认真贯彻党的十七届六中全会精神，结合实际大胆探索实践，把加强和创新社会管理的各项部署落实到基层，认真解决影响社会和谐稳定的实际问题，不断提高社会管理科学化水平，真正惠及城乡广大群众。法律服务工作在创新社会管理中显得尤为重要。新形势要求强化城乡社区、村委会自治组织的服务意识，推进社区村委会自治组织的发展，提高创新基层组织管理和服务的工作机制，提升基层公共管理和服务能力。法律服务工作在创新社会管理中大有可为。

作者：孟令岐律师

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