什么是预算？如何理解中国人民银行的财务预算是一种独立预算？

　　《中国人民银行法》第37条第1款规定：“中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。”

　　预算是指经法定程序批准的政府、机关、团体和企事业单位一定期间内的收支计划，是国家管理社会经济事务，实施宏观调控的手段之一，在整个国家的政治经济生活中具有十分重要的地位和作用。

　　依本条规定，中国人民银行实行独立的财务预算制度。这种独立性表明，中央银行的财务预算既独立于政府财政，又独立于商业银行和其他金融机构，这是由金融业在国民经济中所处的特殊地位所决定的。实行独立的财务预算管理，既有利于从法律上进一步明晰中国人民银行的地位和具体的收支关系，实现财权与事权的有机统一，又有利于掌握金融业务活动情况，并以次反映整个国民经济资金的运动态势，为中国人民银行职能行使提供充足的资金保障，有效处理资金增减变化过程中与各方面的经济联系。

　　中央银行实行独立的财务预算管理制度，反映了中央银行同国家财政之间的资金利益分配关系，使中央银行从盈利性活动中解脱出来，成为一个非盈利的机构，能够作为管理全国金融事业的国家机关，独立执行货币政策，以保证币值稳定，从而改变了过去人民银行是获得国家财政收入的一个途径的状况。

　　中国人民银行财务预算制度的独立性，对于建立中国人民银行作为中央银行的独立地位，形成真正的中央银行体制，保证金融业的稳定与协调发展，意义十分重大。