滥用职权还是玩忽职守

发布日期：2012-05-14 作者：蒋艳超律师

滥用职权还是玩忽职守

因为眼花而判错案事件，又有了新的进展。据大河网转《河南商报》报道，目前眼花法官水涛因涉嫌滥用职权罪，已被批准逮捕。对于有媒体曾质疑水涛是否有受贿行为的问题，三门峡检察院称，案件正处在侦查阶段，目前，还没有证据证明这点。
　　在没有受贿证据的情况下，则眼花法官判错案行为的定性，就必须立足于“眼花”是怎样造成这一关键了。现在检察机关的初步定性，是认定为“滥用职权”，但从相关的情节看，这一定性显然是有问题的。笔者觉得造成“眼花”的原因，恐怕是“玩忽职守”更为妥当。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　让我们重温相关报道中描述的情节：　　
　　此前，陕县法院负责本案的法官水涛说，认定被告人积极赔偿，是因为负责审理该案民事部分的三门峡市湖滨区法院提供了“赔偿证明”。在该“赔偿证明”里，对于被告人是否做出赔偿，是这样表述的：“据被告人称：能够及时赔付赔偿款近90万元。”对此，水涛表示，判决和事实不符，主要是因为湖滨区法院提供的“赔偿证明”表述含糊，而当时他“眼花”，才判错了。
　　根据生活经验，水涛法官当时之所以会看错，显然是不够仔细或者说心不在焉，才会出现“眼花看错”的结果。这显然是一种没有尽职尽责的消极心理状态。而所谓“滥用职权”，明显是在主动追求的积极的心理状态之下。简单区分“滥用职权”和“玩忽职守”，一般来讲前者是“不该做的做了”，后者是“该做的没做”。水涛法官应当把“赔偿证明”看清楚并且理解准确，但他没有做到，没有做到的原因显然是不上心，这就是玩忽职守。所以在笔者看来，假如单就“眼花看错”而言，应当是“玩忽职守”更加切合本案的案情，是本案的正确定性。
　　滥用职权罪和玩忽职守罪都属于渎职罪，并且都规定在《刑法》第三百九十七条，处刑也是一样的标准。但最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中，是这样为两种罪名定义的
　　——滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
　　——玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
　　对照“眼花看错”的情形，水涛法官该适用“滥用职权”还是“玩忽职守”也就非常清楚了。
　　水涛法官最终是否构成犯罪，须待人民法院审判并且判决生效之后才能确定。但就其情节究竟该适用哪条免罪，我们也不妨严格依法为他较个真。否则到时相关人员又来一个“眼花看错法条”。　　　　　　　

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