新民事诉讼法明年1月1日开始实施

本报北京讯 （记者赵琳琳）十一届全国人大常委会第二十八次会议在完成各项议程后，8月31日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，分别通过了全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、关于修改农业技术推广法的决定。新的民事诉讼法明年1月1日开始实施。
　　在随后举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，民事诉讼法增加了关于“公益诉讼”的规定，并对公益诉讼主体作了规定。关于公益诉讼主体，三审稿原为“法律规定的机关和有关社会团体”，而正式通过的民事诉讼法的修改决定，关于公益诉讼主体的表述是“法律规定的机关和有关组织”。有关专家认为，这一条款的确立使中国公益诉讼制度迈出跨越性一步。
　　当事人的再审申请应该向哪一级法院提出，王胜明介绍说，对于这一问题，此次民事诉讼法也有修改。2007年，民诉法修改的时候，明确如果公民认为生效判决、裁定有错误，只能向上一级人民法院提出，这是出于解决“申诉难”的问题的考虑，便于由上级法院来纠正有关错误，此次民事诉讼法的修改过程中反复研究，认为这个原则应该坚持，但是有两种特殊情况：第一种，公民之间，比如家庭矛盾、邻里纠纷，也可以向原审人民法院提出；其二，如果一方当事人人数众多的，涉及到需要协调意见，以及证据事实的认定等，规定也可以向原审人民法院提出。
　　小额诉讼制度是这次修改民事诉讼法新建立的一项制度。现在，全国法院一审受理的民事诉讼案件600多万件，其中，案件比较复杂的，适用普通程序。案情比较简单的，适用简易程序。而小额诉讼则是在简单的民事案件当中，再拿出一小块数额比较小的，从标的额上切一刀，和其他适用简易程序的案件最大的差别，它是一审终审。
　　对于小额诉讼的标的额怎么确定，王胜明表示，一审确定为5000元，二审是1万元，三审则采用了相对数。相对数是指上年度城镇单位就业人员年平均工资的30%，据计算，约为12000元左右。就小额诉讼的标的而言，并非是采用全国的平均数，而是各省、自治区、直辖市，按照各省自己公布的上年度城镇单位就业人员年平均工资的30%来确定，或者是国家统计局公布的数字来决定小额诉讼的标的额。