司法考试杨帆宪法讲义：国家结构形式

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一、国家结构形式的概念

1.国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。

2.决定国家结构形式的因素：最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，其他因素中最主要的是历史因素和民族因素。

3.国家机构形式可以单一制和复合制，复合制又分联邦和邦联。而单一制和联邦制式主流，二者的比较如下图：

二、我国是单一制的国家结构形式

（一）我国实行单一制的原因

1.历史原因：我国历史上国家统一占据主导地位。

2.民族原因：我国是一个多民族国家，民族关系、民族分布、资源分布、经济发展不平衡以及我国所处的国际环境决定了我国实行单一制，有利于国家的统一和各民族的团结。

（二）我国单一制国家结构形式的主要特点

1.通过建立民族区域自治制度解决单一制下的民族问题。

2.通过建立特别行政区制度解决单一制的历史遗留问题。

三、我国的行政区划

（一）我国的行政区划

1.省级：省、自治区、直辖市。

2.市级：地级市、自治州。

3.县级：县级市、县、自治县、市辖区。

4.乡级：乡、民族乡、镇。

（二）我国行政区划设立、变更的主管机关

1.设立、变更的决定机关

2.行政区划争议的处理的主管部门：

（1）民政部是国务院处理边界争议的主管部门；

（2）县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。

【例题·单选题】根据经济和社会发展的需要，某市拟将所管辖的一个县变为市辖区。根据宪法规定，上述改变应由下列哪一机关批准？（ ）（07-1-17）

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.所在的省人民代表大会常务委员会

【答案】C

【解析】批国务院有权准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。