私配药物承担行政责任后是否还要承担民事责任

[案情]：

原告王某患有咳嗽、气喘病史约10年，加重2年。2004年5月25日，王某至江医生经营的徐州泉山区某诊所就诊。江医生给予Ⅱ号药6粒、Ⅲ号药40粒及未标明药物名称的针剂（江医生命名为A+B）进行穴位注射。后王某出现气喘加重症状，病危，被送至徐州市中医院进行抢救，诊断为：阻塞性肺气肿、肺部感染、高血压病。2004年8月2日，在接到王某家人举报后，徐州市药品监督管理局工作人员迅速赶至江医生诊所进行调查，发现江医生有以下违法事实：擅自将将诺氟沙星胶囊、三七粉、葡萄糖酸锌片更改包装，并起名为“Ⅰ”、“Ⅱ”、“Ⅲ”药，还发现其自制的“口创散”等药物，货值650元。上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第二十三条第二款、第四十九条第一款、第三款第四项的规定，药监局即作出（徐）药当行罚[2004]1006号《当场行政处罚决定书》，给予江医生罚款600元，责令整改的行政处罚。

2004年6月16日，王某起诉至徐州市泉山区人民法院，以江医生私配药物致使自身病情加重为由要求赔偿13000元。

法院在审理中查明，江医生给王某所用的Ⅱ号药实为三七粉、Ⅲ号药实为葡萄糖酸锌片，A+B实为鱼腥草注射液和醋酸曲安奈德针。

本案在审理过程中，委托徐州市医学会对该病案进行了医疗事故鉴定，分析意见为：“1、病历及处方书写不规范，体检欠详，诊疗记录无明确诊断。2、医方治疗无原则性错误。3、患者症状加重与治疗无因果关系。”结论为本病例不构成医疗事故。法定期间内，双方均未申请重新鉴定。

[审判]：

泉山法院经审理后认为，本案存在如下争议焦点：首先医学鉴定程序是否合法。原告对徐州市医学会作出的徐州医鉴[2004]79号《医疗事故技术鉴定书》合法性持异议，认为被告于鉴定期间单方向医学会提交了门诊病历，但该病历不能作为有效证据被采信。该门诊病历因来源可疑其真实性被当庭否定，不能作为有效证据被采信。原告认为医学会认定被告所用针剂A+B为鱼腥草注射液和醋酸曲安奈德针的依据来自该病历，但该事实与法院根据购药发票认定的事实一致，并不能认定医学会采信了该病历。此外，医学会诊治概要中虽然提及根据医方（被告）提供材料诊断原告系“肺心病、肺内感染”，但分析意见中明确阐述“诊疗记录无明确诊断”，说明医学会虽接收被告提交的门诊病历，但并没有依据该病历作出任何结论。《医疗事故处理条例》第二十九条第二款规定：“负责组织医疗事故技术鉴定的医学会可以向双方当事人调查取证。”因此，不能以医学会接收了该病历即认定程序违法。此外，鉴定报告向双方当事人送达后，双方均未提出重新鉴定或者再次鉴定，应视为对该结论认可。因此，医学会所作出的鉴定结论具有合法性，可以作为有效证据被采信。

其次，被告的非法行为与原告损害后果之间是否具有因果关系。2004年8月2日，徐州市药品监督管理局对被告诊所非法配制药品的行为进行查处，查明被告存在“擅自将诺氟沙星胶囊、三七粉、葡萄糖酸锌片更改包装，并起名为‘Ⅰ号’、‘Ⅱ号’、‘Ⅲ号’；还发现其自制的‘口创散’……”；上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第二十三条第二款、第四十九条第一款、第三款第四项的规定，被告受到罚款600元、责令改正的行政处罚。此外，查明被告将鱼腥草注射液和醋酸曲安奈德针命名为“A+B”，诊疗行为中存在书写病历不规范、体检不详、无明确诊断等瑕疵，因此，被告为原告实施的诊疗行为具有过错。但上述过错与原告病情加重之间并无因果关系，因此被告对原告病情加重的损害后果不应赔偿。但是，被告用“‘Ⅰ号’、‘Ⅱ号’、‘Ⅲ号’、‘A+B’”名称命名药品，直接侵害了原告的知情权；草率治疗，不能令原告获得安全感、信任感，给原告精神造成了创伤。被告的非法行为造成了原告精神上的痛苦，被告对该损害后果应当进行赔偿。本院酌定由被告赔偿原告精神损害抚慰金2000元。江医生虽然用私配的药物为王某治疗，但该药物并未加重患者病情。此外，江医生病历书写不详、诊断不明确等过错也和王某病情加重之间无因果关系，因此被告对原告病情加重的损害后果不应赔偿。但是，被告用“‘Ⅰ号’、‘Ⅱ号’、‘Ⅲ号’、‘A+B’”名称命名药品，直接侵害了原告的知情权；此外，在无明确诊断的情况下草率治疗，不能令原告获得安全感、信任感，给原告造成了精神创伤。被告的非法行为造成了原告精神上的痛苦，被告对该损害后果应当进行赔偿。2005年3月4日，泉山法院作出一审判决：1、驳回原告王某要求被告江医生赔偿医疗费、营养费、护理费的诉讼请求。2、由被告江医生赔偿原告王某精神损害抚慰金2000元。

[评析]：

该案的争议焦点是：江医生应当对私配药物的违法行为如何承担法律责任。江医生的行为触犯了《中华人民共和国药品管理法》，因此被责令整改和罚款，对其承担行政责任是没有争议的。但是，王某依照民法侵权法律关系起诉江医生，这就带来行政违法行为是否必然承担民事责任的问题。按照侵权法的原则，过错与损害后果之间必须具有因果关系，此时侵权人才承担相应的民事责任。江医生配置的药品没有致人伤害，所以不需承担王某病情加重的责任。但是，私配药物的行为在违反药品管理法的同时，也违反了《医疗事故处理条例》第十一条中关于患者享有知情权的规定，所以江医生仍然要对侵害知情权承担民事责任。在这个案例中，江医生的行为同时触犯了两个法律，即《中华人民共和国药品管理法》和《医疗事故处理条例》，所以在受到药监局的行政处罚后，又承担了民法上的侵害知情权的责任。

李平