司法考试经济法法条串讲：环境保护法

发布日期：2013-08-20 文章来源：互联网

司法考试经济法法条串讲：环境保护法。与2012年司法考试经济法部分相比，2013年司法考试经济法部分变动不是很大。主要考点分布集中。希望2013年司法考试的同学能金榜题名。

　　一、环境保护法的基本制度

　　（一）环境影响评价制度

　　环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

　　1.规划的环境影响评价《环境影响评价法》F7-12

　　2.建设项目的环境影响评价《环境影响评价法》F16-28

　　（1）建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件）：可能造成重大环境影响的，应编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应填报环境影响登记表。

　　（2）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

　　（3）建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审。

　　（4）建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

　　（5）建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

　　（二）环境标准制度（《环境保护法》F10）

　　国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。

　　凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

　　（三）三同时制度（《环境保护法》F26、36、37）

　　1.建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　2.防治污染的设施检验、拆除、闲置、生产、使用——环保局。

　　（四）限期治理制度（《环境保护法》F39）

　　1.央企事或省企事——省级政府；市县企事——市县政府。

　　2.治理未果：罚款——环保局；责令停业、关闭——作出限期治理决定的人民政府决定（责令央企事停业、关闭，须报国务院批准）。

　　（五）自然生态、人文遗迹保护、风景区保护（《环境保护法》）F17-18

　　在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。

　　二、环境法律责任和处理程序

　　（一）环境民事责任——无过错责任

　　1.举证责任：举证责任倒置，因果关系推定。

　　2.减免责任：

　　（1）是不可抗力造成的自然灾害，并且行为人及时采取了合理措施；（《环境保护法》F41‘3）

　　（2）受害人原因：损害是因受害人（故意）造成的，污染者不承担责任。（《侵权法》F27）

　　（二）环境行政调解处理决定——民事诉讼

　　（三）环境民事诉讼的特征：时效3年

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