司法局扎实做好刑满释放人员安置帮教工作

发布日期：2015-04-12 作者：超级账号5律师

司法局扎实做好刑满释放人员安置帮教工作
近年来，张掖市高台县司法局认真落实刑满释放人员安置帮教工作政策，把刑释人员安置帮教工作作为构建和谐社会的头等大事来抓，坚持“教育、感化、挽救”的方针，不断探索新时期安置帮教工作的新途径、新方法，实现了“帮教社会化、安置市场化、管理规范化、工作职责化”的总体要求，有效地帮助刑满释放人员融入社会，预防重新犯罪，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
　　健全组织网络，落实责任，夯实基础
　　刑满释放人员是一个特殊的群体，如果不能妥善安置，经常帮教，势必引发新的犯罪，影响社会稳定。为此，高台县司法局建议县委、县政府把刑释人员安置帮教工作纳入全县经济和社会发展的总体规划之中，要求各级党政组织摆上重要议事日程，高度重视，认真对待，从健全组织网络入手，不断夯实安置帮教工作基础。县上成立了由县政府分管副县长任组长，公安、人社、民政、财政、工商、税务及工、青、妇等单位为成员的安置帮教领导小组，并在司法局设立日常办事机构，负责安置帮教工作的协调、督促、检查、落实，同时，将安置帮教职能向下、向基层延伸，乡镇均建立安置帮教办公室，组建公安、司法干警、村社干部、刑释人员亲属参加的“四位一体”的帮教小组，形成了县、乡、村三级严密的安置帮教网络，全县10个安置帮教办公室、302个帮教小组在安置帮教工作中发挥了重要的作用。
　　为了保证安置帮教各项措施落到实处，在该县综治委的大力支持下，司法局把刑释人员安置帮教工作作为社会治理综合治理检查考核的一项重要内容，坚持目标管理责任制，实行“三定一包三同”，即定人员、定责任、定任务、包转化，与综治工作同安排、同检查、同考核，层层分解任务，逐项落实责任，切实做到人员入户、措施到位、帮教到家，一级抓一级，级级有落实，为安置帮教工作奠定了坚实的基础。
　　建立健全制度，完善机制，规范管理
　　在刑释人员安置帮教工作实践中，司法局结合实际，以健全完善制度、规范管理为突破口，建立了衔接、培训、档案、排查、评估评议等工作制度，使全县的安置帮教工作形成了制度化、规范化。
　　及时衔接，定期回访，防止脱管漏管。一是把服刑人员的信息核查和服刑人员未成年子女帮扶工作为安置帮教工作的首要环节，在接到监所寄回的《入监评估意见》或从平台上收到监所的反馈信息后，认真核实服刑人员基本信息，对其家庭的基本情况和父母妻儿的生活、生产近况进行摸底调查，对于有困难的及时协调有关部门进行救助，确保服刑人员服刑期间其家属的生活、生产和学习能够正常开展。
　　二是接到监狱、看守所刑满释放通知书后，及时登记造册，建立档案，在刑释人员回归15日前书面通知其所在乡镇安置帮教办公室，组织家属、村社干部前往监所接人，建立帮教小组，制定帮教方案，协调安置帮教事宜，根据实际情况有针对性地展开帮教。
　　三是刑释人员回归社会后，从事的职业各有不同，针对不同情况，对短期外出打工、经商的人员，经常与其亲属进行沟通，及时掌握去向，在他们遇到重大节日返乡时，及时进行帮教，落实帮教措施；对长期外出务工、经商的人员，及时与当地安置帮教组织联系，实行“异地托管”、“双向帮教”，真正做到底子清、情况明。
　　坚持季回访制度，及时掌握第一手资料。帮教小组定期走访帮教对象，与帮教对象每月通一次话，每季度见一次面、谈一次心，进行一次法制教育，掌握刑释人员的思想动态，帮助刑释人员改变思想，树立信心，开拓新生活，有效地预防重新犯罪的发生。每季度集中开展一次专项排查，对排查出来的重点对象，按稳定型、动摇型、危险型分类管理，制订帮教措施，落实帮教责任，进行重点监控，重点帮教。
　　健全档案制度，加强规范管理。全县刑释人员全部按照一人一档的要求，健全完善个人安置帮教档案。档案中详细记载刑释人员个人的基本情况和帮教情况，做到了“八清楚”，即住址清楚、犯罪性质清楚、释放时间清楚、家庭状况清楚、经济条件清楚、思想动态清楚、外出活动清楚、交往人员清楚。
　　实行考察评估制度，完善评查程序。每年由安置帮教小组就帮教对象的现实表现依据年度帮教记录、群众的反映进行考察评估，将帮教谈话等资料纳入被帮教对象的档案留存备查。帮教已满五年的结合五年来的评估考察结果以及帮教对象的现实表现等进行综合评估鉴定，合格的解除帮教，并将其全部档案封存归档，不合格的作为重点帮教对象继续进行帮教。
　　全社会广泛参与，共同帮教，形成合力
　　安置帮教工作是一项社会管理工程，需要社会各方面力量的广泛参与、大力支持，形成整体合力，才能有效地落实安置帮教措施。司法局对刑释人员实行一体化帮教模式，区分不同情况，协调有关单位根据工作权限不同，提供不同的服务。人社部门尽量解决就业岗位，提供就业培训；工商部门为从事个体经营者在办理营业执照时优先安排发证；税务部门落实减免税优惠政策，帮助刑释人员自谋职业，自食其力，减轻社会压力；民政部门把家庭经济困难、丧失劳动能力的人员纳入低保范围，享受最低生活保障；其他部门也都各司其职、各尽所能，为刑释人员解决工作、生产、生活中的困难，使他们感受到社会的关怀、党和政府的温暖。
　　强化工作措施，提高质量，保证实效
　　司法局采取切实可行的方法帮助刑释人员解决困难，消除了他们被社会边缘化的心态，增强对党和政府的信任，使刑释人员回归后，都能重新鼓起生活的勇气，尽快融入社会，有效防止了因恶习未改或生活困难而重新犯罪。
　　亲情帮教。为正在服刑人员解决家庭困难，给予必要的社会救助和生产技术帮助，是促使其安心改造、重新做人的有效途径。高台县新坝乡新生村张某服刑期间，其妻觉得自己在村里被人瞧不起，不安心生产，使原本贫困的家庭雪上加霜，两个子女面临辍学，得知这一情况后，司法局与乡、村帮教组织协调让张某两个孩子继续上学，并为其家庭争取到1.2亩花卉制种，由农技专干手把手的传授种植技术，当年收入过万元，还多方争取资金购买小尾寒羊6只，乳牛2头，帮助发展畜牧业，使其家庭生活有了明显改善。同时，帮教人员把帮教工作延伸到监狱，多次写信给张某，告诉他孩子上学和家庭经济收入的情况，鼓励他洗心革面，安心改造。在家庭和帮教小组的共同努力下，张某获得减刑，提前释放回家。
　　典型帮教。司法局针对刑释人员自卑心理强，悲观厌世、自暴自弃的现象，对有技术、有发展潜力的刑释人员进行重点扶持，帮助他们勤劳致富，从而以点带面，增强刑释人员自立自强的意识。刑释人员徐某2009年回家后，在县、镇安置帮教办的帮助下，鼓励他经营父亲的电焊铺。面对政府的关怀、乡亲的鼓励、社会的支持，徐某某操起电焊机埋头苦干，几年下来，他将一个小电焊铺发展壮大，扩建成了如今的夏日炉具厂，产品受到广大客户的好评。徐某的夏日炉具厂于2012年申请建立“刑释解教人员过渡性安置基地”并通过市司法局审核认定，年销售额已超过200万元，先后安置刑满释放人员和社区服刑人员11人，他的事迹得到了省、市的充分肯定和广泛宣传。司法局利用这一典型，在刑释人员中广泛宣传，使许多像徐某一样的失足浪子，通过辛勤的劳动，走上了致富之路，并开始回报社会。
　　政策帮教。在帮助刑释人员就业的过程中，司法局通过落实一系列的优惠政策，鼓励他们通过灵活多样的形式自主创业，实现就业，使他们走上了自力更生的道路，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。高台县城关镇刑释人员任某回归后，无正当职业，在社会上游荡，社区帮教小组多次上门找其谈心，讲道理做工作，当得知他想开酒吧后，帮教小组的人员积极帮助寻找门点，协调资金问题，2011年10月任某在中心广场附近的酒吧正式营业了。任某凭借勤奋和吃苦耐劳精神以及良好的服务态度，酒吧的生意越来越红火，目前任某已经娶妻生子，家庭和睦。
　　联企帮教。建立刑释解教人员过渡性安置基地，重点解决无家可归、无业可就、无处可去的“三无”回归人员的过渡性安置问题。2011年以来，司法局与相关部门多方考察协调，建立了高台县国华钢结构有限责任公司等6个过渡性安置基地，先后安置50余名刑释人员在基地过渡就业。同时根据个人意愿，帮助联系有用工需要的企业、农场、农村专业合作社等，解决就业问题，从而防止刑释人员流落社会，减少和杜绝了重新违法犯罪。通过多渠道、多层次的安置就业，起到了安置一个，温暖一家，教育一片的作用。

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