许某诉区政府行政强制及行政赔偿再审案
发布日期:2019-01-21 文章来源:互联网
韩春晖(国家行政学院法学部副教授)点评:本案是最高法院通过“赔偿”这一小小的“支点”撬起了“违法强拆”之痼疾,有“四两拨千斤”之效果。在本案中,当事人对一、二审不服的理由是:区政府没有按法律程序进行征收和补偿决定,应承担赔偿责任。而一、二审法院在判决中确认了区政府强拆行为违法的同时,却认为此案应通过征收补偿程序解决。“赔偿”与“补偿”一字之差,对于政府责任可谓影响重大,对于公民利益更是差别巨大。从法理上看,行政赔偿以行政行为违法为前提要件,而行政补偿则以行政征收合法为前提要件,两者不可混同。如果此案通过征收补偿程序解决,实际上反过来遮掩了区政府强拆行为的违法性,可能“诱导”政府继续违法强拆,甚至不断引发政府与百姓的争议和冲突。而且,该案明确赔偿应当全面赔偿原则,要求被征收人得到的赔偿不低于其依照征收补偿方案可以获得的征收补偿这一标准,也是对公民利益的有效保护。总体看来,本案非常成功地实现了社会效果与法律效果的有机统一。
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