买房遇到开发商强制交房，签承诺书行为怎么办？

买房已经交了首付，签订了认购书，写的年底交房，现在开发商通知收房，收房时要交付房税契税等杂项共计2万元，地下室费用4万元。但房屋没有通水电气，而且交钱时开发商不给签订正式合同，只开收据，同时要求签订另一份承诺书，内容为1.不追究延期交房的违约金，2等开发商通知后再办理交房手续3符合按揭条件的按开发商要求按揭，否则出售4不符合的按开发商要求补缴房款否则出售。同时开发商在承诺书之外发送短信告知7天内不按要求签承诺书并缴费，将会把房子卖给其他人。另房管局告知该小区房屋不符合商品房要求，不能办理五证，同时告知无执法权不能阻止企业卖房行为。我想了解下开发商的一系列行为是否违法，我接下来需要怎么办，是交钱签承诺书还是等待五证下来和够交房条件后再去签合同，如果这样开发商2次销售怎么办，之前交的首付会不会要不回来。