2010年5月18日某县城江某拆旧建新过程中与邻居刘某就一块面积为37㎡的土地使用归属产生纠纷，

2010年5月18日某县城江某拆旧建新过程中与邻居刘某就一块面积为37㎡的土地使用归属产生纠纷，国土局接到刘某反映后，国土局法规股、地籍股人员赶到现场，经现场初步调查，双方均未能出示明确拥有该块土地使用权的权属材料，为防事态扩大，发给江某《停工通知》，责令江某立即停工，保持现状，在争议未解决前，不准建设。同时要求双方提交拥有该块土地使用权的权属材料。
国土局根据双方提交的材料分析，该块土地使用权确实存在争议，产生争议原因主要是1953年土地改革时所发的土地房屋所有权证上，针对此块地的归属，在文字表述上存在着模糊和交叉现象，就此情况，2010年6月12日上午，国土局召集双方进行调解，建议“一家用一半，或归给一家使用，给另一家适当经济补偿，但刘某坚持认为应全部归其使用，不服从调解，双方没有达成调解协议。2010年7月8日，刘某向国土局提出《申请》，要请求把所争执的37平方米土地使用权确认并登记发证给他家，国土局根据土地登记相关规定，于2010年7月10日给予刘某书面答复以争议未解决为由，不予受理。对于此争议事件，国土局领导向县分管领导作了专题汇报，县领导认为这起纠纷比较复杂，要求国土局再做双方工作，由双方协商解决。
2010年11月16日刘某向县法院提起行政诉讼，诉国土局行政不作为，县法院于2010年11月18日立案，最终判国土局败诉。
问题：你认为法院判决是否正确？并说明理由。