地方政府不给老百姓解决问题而上访被拘留3次老百姓该怎么办

我父亲弟兄3人排行老3，我大爹在解放大西北牺牲在甘肃，我二爹是抗美援朝老军人，让敌人的炮弹震的精神失常，复员回家后就走失了，2009年我们打听到他在内蒙古包头我们去了多次才找到他，回来后政府不给看病去医院，医院不要，我母亲只好去上访，地方政府把我地方政府不给老百姓解决问题而上访被拘留3次老百姓该怎么办母亲拘留3次，这次是从太原，省信访局回来后三天又被五寨县公安局拘留，我父亲瘫痪在床11年我母亲不在我们也的养家无人照看，我想问一下法律顾问，地方政府非法拘留，他们犯法吗？。